據(jù)中國政府網(wǎng)20日消息，國務(wù)院日前批復(fù)中國人民銀行提交的《關(guān)于金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制工作方案的請示》，同意建立由人民銀行牽頭的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議制度。
為進一步加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，保障金融業(yè)穩(wěn)健運行，經(jīng)國務(wù)院同意，建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議制度。其職責(zé)和任務(wù)包括：貨幣政策與金融監(jiān)管政策之間的協(xié)調(diào)；金融監(jiān)管政策、法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)；維護金融穩(wěn)定和防范化解區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險的協(xié)調(diào)；交叉性金融產(chǎn)品、跨市場金融創(chuàng)新的協(xié)調(diào)；金融信息共享和金融業(yè)綜合統(tǒng)計體系的協(xié)調(diào)；國務(wù)院交辦的其他事項。
業(yè)內(nèi)人士表示，此舉符合我國當(dāng)前金融業(yè)混業(yè)發(fā)展大趨勢，有利于維護金融穩(wěn)定和推進金融改革，尤其是促進跨市場金融創(chuàng)新發(fā)展，資產(chǎn)證券化常態(tài)化發(fā)展等有望提速。此舉還意味著，我國未來一段時間不會推行“金融大部制”。
不改變現(xiàn)行金融監(jiān)管體制
聯(lián)席會議由人民銀行牽頭，成員單位包括銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局，必要時可邀請發(fā)展改革委、財政部等有關(guān)部門參加。人民銀行行長擔(dān)任聯(lián)席會議召集人，各成員單位主要負(fù)責(zé)同志為組成人員。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在人民銀行，承擔(dān)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)日常工作。
聯(lián)席會議將重點圍繞金融監(jiān)管開展工作，不改變現(xiàn)行金融監(jiān)管體制，不替代、不削弱有關(guān)部門現(xiàn)行職責(zé)分工，不替代國務(wù)院決策，重大事項按程序報國務(wù)院。
聯(lián)席會議通過季度例會或臨時會議等方式開展工作，落實國務(wù)院交辦事項，履行工作職責(zé)。聯(lián)席會議建立簡報制度，及時匯報、通報金融監(jiān)管協(xié)調(diào)信息和工作進展情況。
業(yè)內(nèi)人士表示，目前，我國尚不具備推行“金融大部制”的條件。但是，確需強化金融改革頂層設(shè)計，建立國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一金融監(jiān)管行政協(xié)調(diào)機構(gòu)，將各個金融監(jiān)管機構(gòu)統(tǒng)一聯(lián)系起來，共同制定金融和資本市場運行的各項規(guī)則。
中國社科院金融研究所法與金融研究室副主任尹振濤認(rèn)為，就目前我國金融業(yè)發(fā)展趨勢看，如要發(fā)展多層次金融市場，就必須建立能統(tǒng)籌金融業(yè)的監(jiān)管模式�！敖⒙�(lián)席會議非常必要，符合現(xiàn)代金融混業(yè)發(fā)展趨勢�！彼f，如果聯(lián)席會議層級能提高一些，可能會更有利于相關(guān)工作開展。
或有更多跨市場金融創(chuàng)新產(chǎn)品推出
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，聯(lián)席會議可能將極大促進交叉性金融產(chǎn)品、跨市場金融創(chuàng)新等方面的發(fā)展。
“比如，券商關(guān)注的資產(chǎn)證券化常態(tài)化發(fā)展，就需有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)�！倍辔蝗倘耸勘硎�，如果資產(chǎn)證券化要大范圍推出，需解決諸如破產(chǎn)隔離、稅收遞延和專項計劃法人地位等問題，相關(guān)法律法規(guī)有待修訂。如果明確監(jiān)管要求，相關(guān)系統(tǒng)需完成對接。這些都需有關(guān)部門協(xié)調(diào)。
中國銀行戰(zhàn)略發(fā)展部副總經(jīng)理宗良認(rèn)為，我國有些金融領(lǐng)域目前可能存在監(jiān)管過度和重復(fù)監(jiān)管等問題，有些領(lǐng)域又存在監(jiān)管空白。“當(dāng)前金融業(yè)綜合經(jīng)營趨勢已不可逆轉(zhuǎn)，聯(lián)席會議為下一步金融改革和創(chuàng)新奠定好的基礎(chǔ)，相信將有更多跨市場金融創(chuàng)新產(chǎn)品和業(yè)務(wù)推出�！�
尹振濤認(rèn)為，聯(lián)席會議賦予央行更重要的監(jiān)管職能�！拔覀儸F(xiàn)在的金融業(yè)雖然是以銀行為主導(dǎo)的金融體系，但是從市場發(fā)展過程看，金融業(yè)綜合化、跨市場發(fā)展已是大勢所趨。”例如，現(xiàn)在社會各界都非常關(guān)心的“影子銀行”問題，其實就是在銀行與其他金融機構(gòu)合作過程中衍生出來的，包括“銀銀合作”、“銀信合作”和“銀證合作”等方式，而這些合作存在監(jiān)管協(xié)調(diào)問題。因此，有關(guān)部門應(yīng)逐步建立統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和理念。
