發改委力推電煤完全市場化 煤炭"銜接會"或終止

　　一年一度的煤炭產運需銜接合同匯總工作又將展開。中國證券報記者從知情人士處了解到，與往年不同的是，今年煤炭產運需銜接傾向于采取網上匯總的方式，傳統的“合同匯總會”很可能不再召開。分析人士認為，政府部門對電煤合同的態度越來越傾向于放開，此次對合同匯總會的改革將助電煤徹底市場化。
 
　　2010年產運需銜接調研完成

　　據悉，國家發改委目前正在起草2010年跨省區煤炭產運需銜接工作的指導意見和運力配置框架方案，以指導即將展開的煤炭產運需銜接合同匯總工作。

　　為了做好2010年煤炭產運需銜接工作，國家發改委經濟運行調節局此前召開座談會研究2010年煤炭產運需銜接工作，包括交通運輸部水運司、鐵道部運輸局、國家能源局煤炭司、中國煤炭工業協會、中鋼協會、國網調度中心及發改委綜合司、價格司等相關部門出席此次會議。

　　今年10月15日到20日，國家發改委經濟運行調節局又組織了由上述部門成員組成的調研組，進行煤炭資源和產運需銜接調研，分別聽取了黑龍江、安徽、山東、河南、貴州、陜西省和神華、中煤能源集團關于2010年煤炭資源和對產運需銜接意見的情況匯報，并到內蒙古和山西進行了實地調研。

　　據悉，有關部門肯定了近幾年來煤炭產運需銜接市場化改革的方向，指出其對保障重點行業、企業的煤炭供應和國民經濟的平穩運行都起到了重要作用；并指出，產運需銜接形式在目前還是有必要的，但也存在著一些問題。

　　據消息人士透露，在此次調研中，有的部門和單位就提出，如果只是合同數據的統計，煤炭產運需銜接合同匯總工作不一定非要通過會議的形式完成，借助日益發達的互聯網，完全可以實現網上匯總。

　　電煤完全市場化

　　過去集中的合同匯總方式在業內人士看來主要為了方便有關部門在煤電雙方遲遲達不成一致時予以協調。2006年以來，隨著電煤合同價格逐步放開，電煤市場化步伐加快，政府主管部門在煤、電雙方合同簽訂中的角色也在逐漸由定價、指導、干預轉向完全放手。

　　2009年的電煤合同一直拖到9月份才基本落定。今年9月底，華能國際、大唐發電等電力企業與煤炭企業簽訂了今年的電煤合同，并以簽訂的合同價格對上市公司前三季度的業績進行追溯調整。該消息在兩家公司公布三季報時才被公司首次披露。而這期間，主管部門一改過去的做法，沒有進行干預。

　　業內人士認為，這樣看來，今年電煤合同已經實現了市場化。在需求相對寬松的情況下，電力企業并沒有因為不簽合同就發生缺煤、少電的事情，這也是主管部門今年能夠對煤電之爭“作壁上觀”的原因。

　　據了解，國家發改委還將著力構建電煤市場化的長效機制，引導煤電雙方簽訂3至5年的長期協議，明確今后鐵道部80%的煤炭運力用于支持長期協議煤炭供貨運輸，并建立健全國家煤炭儲備制度，用以保障特殊情況下的用煤。