花炮降價(jià)要從審批改革入手

　　春節(jié)將至，花炮熱銷，近幾年，雖然北京花炮價(jià)格一降再降(今年整體又降5%)，但由于降幅始終不大，北京花炮的天價(jià)難以撼動(dòng)，同種花炮售價(jià)可能比河北貴幾倍。

　　那么，花炮的天價(jià)是怎樣煉成的？新華社2月10的報(bào)道揭露其中的利益鏈：在三大煙花企業(yè)的壟斷下，“花炮從出廠到消費(fèi)者手中，要經(jīng)過(guò)進(jìn)貨、批發(fā)和零售三大環(huán)節(jié)，‘每個(gè)環(huán)節(jié)加價(jià)50%’已形成業(yè)內(nèi)‘行規(guī)’�！币恍┬姓�審批環(huán)節(jié)存在黑幕，在零售攤主與權(quán)力部門之間，活躍著一群“吃官飯”的人，有的攤主設(shè)一個(gè)零售點(diǎn)，就要交納十多萬(wàn)元的打點(diǎn)費(fèi)，用于打點(diǎn)安監(jiān)、工商、公安、城管、稅務(wù)、街道辦等方方面面，“為挽回‘損失’，一些攤主要么加價(jià)銷售，要么從黑窩點(diǎn)引進(jìn)廉價(jià)劣質(zhì)花炮，只要‘后門’硬，再多檢查也不怕�！北本┦泄�安部門也表示，日前接到大量反映“個(gè)人持多個(gè)零售點(diǎn)許可證”的舉報(bào)，這反映出審批過(guò)程存在問(wèn)題。

　　北京花炮價(jià)格畸高，再次驗(yàn)證一個(gè)簡(jiǎn)單道理：一種民生產(chǎn)品，如果價(jià)格高得離譜，原因往往不外乎兩個(gè)：壟斷和權(quán)力尋租。

　　北京現(xiàn)在雖然有燕龍、熊貓、逗逗三家煙花供貨商，但是，一千多萬(wàn)人的大市場(chǎng)，三家煙花供貨商，很難有充分的競(jìng)爭(zhēng)。煙花供貨商總是以“安全成本”為高價(jià)辯護(hù)，可是，“安全成本”能大到讓煙花價(jià)格翻幾倍的程度嗎？難道其他大中城市的煙花銷售就沒(méi)有“安全成本”嗎？說(shuō)白了，“安全成本”只是壟斷暴利的一個(gè)借口而已。

　　而制造壟斷暴利的，根子就是行政審批。可以相信，國(guó)內(nèi)能生產(chǎn)出符合北京安全標(biāo)準(zhǔn)煙花的企業(yè)，遠(yuǎn)不止兩家，如果監(jiān)管部門只抓安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管，只要符合安全標(biāo)準(zhǔn)、遵守相關(guān)規(guī)定，供貨商就可以基本放開，從而形成更充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，花炮的批發(fā)價(jià)不難降下來(lái)。或許，供貨商多了，監(jiān)管部門擔(dān)心會(huì)加大監(jiān)管困難，可這并不為慮，政府怕出事，企業(yè)更怕出事，正規(guī)的企業(yè)有著嚴(yán)格的安全管控體系，而且充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也會(huì)是生產(chǎn)商之間質(zhì)量安全的競(jìng)爭(zhēng)。

　　而花炮零售環(huán)節(jié)的審批“黑洞”，讓人極其詫異，面對(duì)大量的權(quán)力尋租，卻未見到司法機(jī)關(guān)介入。而且，禁改限都6年了，為什么北京有關(guān)花炮零售點(diǎn)的審批制度卻如此的混亂，一個(gè)人竟然可以申請(qǐng)多個(gè)零售點(diǎn)，原本為加強(qiáng)安全監(jiān)管而履行的行政審批過(guò)程，竟然變成了圈錢“黑洞”，缺乏基本的公開、公正與透明。

　　花炮零售環(huán)節(jié)的審批需要改革，為避免基層部門“吃拿卡要”的審批“黑洞”，除在制度上嚴(yán)格規(guī)范外，如明確規(guī)定一個(gè)家庭只可申請(qǐng)一個(gè)零售點(diǎn)等，更需要砍掉審批的利益鏈條。我們建議，不妨改變申請(qǐng)———審批———設(shè)點(diǎn)的模式，而是政府先通過(guò)調(diào)查匯總，在全市各區(qū)縣選擇適合設(shè)置花炮零售攤的地點(diǎn)，并出資建設(shè)臨時(shí)性營(yíng)業(yè)房，并配備相關(guān)安全設(shè)備，然后符合條件的個(gè)人可以申請(qǐng)租用，政府通過(guò)公開搖號(hào)的方式進(jìn)行分配，這樣的模式將大大減少基層部門的權(quán)力尋租機(jī)會(huì)，更利于公平公正。

　　當(dāng)然，無(wú)論是開放供貨商，還是零售點(diǎn)搖號(hào)分配，政府的管理成本都會(huì)增加，但要看到，通過(guò)這兩個(gè)措施，將能大大降低花炮價(jià)格，降價(jià)不僅能遏制暴利，減輕民生負(fù)擔(dān)，更大的好處在于，它能抑制非法煙花的銷售。由此，北京每年將無(wú)須投入龐大的人力物力去圍堵外地?zé)熁�，非法煙花造成的傷亡也將減少。無(wú)論怎么算，都劃算。