透視京津冀都市圈：如何扶貧“環(huán)京津貧困帶”

　　從北京、天津兩市開車出去，只需兩個小時，就能走到一些國家重點扶持的貧困縣。長期以來，京津兩大核心城市與周邊地區(qū)在發(fā)展上相互脫節(jié)，彼此間的空間聯(lián)系松散、薄弱。周邊中小城市特色不突出，產業(yè)承接能力不強，使得這一地區(qū)產業(yè)梯度落差過大，甚至形成“產業(yè)懸崖”。

　　先進的特大城市、落后的腹地，是京津冀都市圈整體布局必須解決的重大問題之一。國家發(fā)改委于2004年11月正式啟動京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃編制。據(jù)了解，《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》已經(jīng)上報國務院，有望年內出臺。可以預見的是，這個新都市圈的崛起，將對提升國家競爭力產生震撼性的影響。

　　“環(huán)京津貧困帶”與京津郊縣的發(fā)展差距正在拉大。業(yè)內人士建議，將這一區(qū)域納入下一個十年國家扶貧戰(zhàn)略，實施連片開發(fā)，比照中西部地區(qū)給予政策支持，并建立生態(tài)補償機制。

　　“翻過一座山，工資翻三番”

　　有“北京南大門”之稱的保定市，其下轄的淶水縣與北京房山區(qū)相連，這個縣的義合莊村，2009年人均收入只有1200元，而與之接壤的房山區(qū)土堤村卻達到了8000多元，相差近7倍。

　　幾年前，亞洲開發(fā)銀行調研發(fā)現(xiàn)，在河北省環(huán)繞京津的區(qū)域有24個貧困縣、200多萬貧困人口，集中連片，與西部地區(qū)最貧困的“三西地區(qū)”相比，處在同一發(fā)展水平，有的指標甚至更低，亞洲開發(fā)銀行為此提出了“環(huán)京津貧困帶”的概念。

　　經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)，“環(huán)京津貧困帶”盡管有近百萬貧困人口實現(xiàn)了脫貧，但與相鄰的京津郊縣相比，生態(tài)環(huán)境、基礎條件、人均純收入等差距卻越拉越大，相對貧困問題愈加突出。

　　《經(jīng)濟參考報》記者近日在“環(huán)京津貧困帶”采訪，出了北京延慶就到了河北省赤城縣，赤城縣共有21所初中和3所高中，據(jù)了解，只要某個教師拿下高級職稱，便會活動調往北京，用他們的話說，“翻過一座山，工資翻三番”，據(jù)赤城縣扶貧辦介紹，幾年來，赤城縣有一大批教師外流。

　　同樣的荒山造林，北京與河北的補償標準相差數(shù)十倍。在北京，給予農民的生態(tài)補助金是每畝1000元-3000元，而河北每畝只有50元的補助。因為錢太少，河北省環(huán)京津的一些縣只能買些小樹苗，成活率不高，一般得補植三次才能保證成活，而補種補植是沒有補助的。長期的資金匱乏，致使生態(tài)環(huán)境的改善舉步維艱。