你好臺灣網(wǎng)濟(jì)南10月18日消息 9月28日，山東省政府辦公廳發(fā)出了經(jīng)山東省政府同意的《關(guān)于進(jìn)一步支持臺資企業(yè)發(fā)展促進(jìn)魯臺經(jīng)貿(mào)合作的意見》(魯政辦發(fā)〔2012〕64號文件，以下簡稱《意見》；http://www2.shandong.gov.cn/art/2012/10/18/art_3883_3083.html)。山東省臺辦負(fù)責(zé)同志近日向記者介紹了《意見》的相關(guān)情況和主要特點(diǎn)。

　　一、《意見》出臺的背景、目的和重要意義

　　當(dāng)前，兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)入鞏固深化的新階段，面臨繼往開來的新形勢。兩岸協(xié)商向縱深推進(jìn)，經(jīng)貿(mào)往來不斷擴(kuò)大，為進(jìn)一步深化兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。在兩岸各界的關(guān)心支持和共同參與下，近年來，山東吸引臺資快速增長，臺灣園區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，與臺灣經(jīng)貿(mào)交流合作蓬勃開展，入島活動形成熱潮，空海直航實(shí)現(xiàn)重大突破，呈現(xiàn)出大交流、大合作、大發(fā)展的新局面。截至今年9月底，全省累計批準(zhǔn)臺資項(xiàng)目8332個，實(shí)際使用臺資額194.47億美元，臺資僅次于韓資、港資，成為山東第三大外資來源地。在山東投資的鴻海、旺旺、臺聯(lián)電、統(tǒng)一等臺資企業(yè)運(yùn)營良好，取得不俗業(yè)績。

　　目前，山東正大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)，加快實(shí)施山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略，這為兩岸投資者和在魯臺資企業(yè)提供巨大的發(fā)展機(jī)遇。但魯臺經(jīng)貿(mào)合作中也面臨挑戰(zhàn)。特別是一些在魯臺資企業(yè)受國際國內(nèi)諸多經(jīng)濟(jì)因素的影響，面臨著進(jìn)出口訂單減少、融資渠道少、用工成本上升、轉(zhuǎn)型升級困難等問題。為此，迫切需要我們立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，采取得力措施，積極支持臺資企業(yè)發(fā)展，為深化魯臺合作創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。

　　隨著兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正常化、制度化不斷推進(jìn)，兩岸共同協(xié)商和簽署實(shí)施了《海峽兩岸投資保護(hù)和促進(jìn)協(xié)議》、《海峽兩岸貨幣清算合作備忘錄》等重要協(xié)議，ECFA后續(xù)商談有序進(jìn)行，國家有關(guān)部門也制定發(fā)布了多項(xiàng)惠臺舉措。為貫徹落實(shí)好中央一系列對臺方針政策和兩岸商談取得的各項(xiàng)成果，促進(jìn)魯臺各領(lǐng)域間交流合作，山東省政府責(zé)成省有關(guān)部門，對支持省內(nèi)臺資企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)魯臺經(jīng)貿(mào)合作的有關(guān)問題進(jìn)行了認(rèn)真研究。9月28日，山東省政府辦公廳發(fā)出了經(jīng)省政府同意的《關(guān)于進(jìn)一步支持臺資企業(yè)發(fā)展促進(jìn)魯臺經(jīng)貿(mào)合作的意見》。《意見》站在促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、加快推進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的高度，立足山東實(shí)際，在進(jìn)一步擴(kuò)大魯臺合作，支持臺資企業(yè)不斷發(fā)展等方面提出了一系列具體的優(yōu)惠政策和重要舉措。《意見》的出臺，將對進(jìn)一步落實(shí)《臺灣同胞投資保護(hù)法》和ECFA各項(xiàng)成果，進(jìn)一步擴(kuò)大和深化魯臺經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)起到積極的推動作用。

　　二、《意見》的主要特點(diǎn)

　　此次出臺的《意見》，在支持臺商投資向更寬領(lǐng)域拓展、支持臺資金融機(jī)構(gòu)發(fā)展和臺資企業(yè)融資、支持臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和自主創(chuàng)新、支持臺商聚集開發(fā)或參與建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、支持開展對臺貿(mào)易和臺企貿(mào)易活動、支持山東企業(yè)赴臺投資和交流合作、優(yōu)化臺商投資經(jīng)營和生活環(huán)境等七個方面具體提出了22條政策措施。主要特點(diǎn)有：

　　(一)涉及領(lǐng)域?qū)拸V，優(yōu)惠幅度加大。《意見》對涉及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)進(jìn)出口相關(guān)業(yè)務(wù)等10余個產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域，都提出了具體的支持政策和優(yōu)惠措施，并鼓勵臺商參與山東基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)、參與“藍(lán)黃”兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施、參與“四新一海”(即新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息和海洋開發(fā)及高端裝備制造)等領(lǐng)域的新型工業(yè)化發(fā)展，為臺商在山東投資發(fā)展，擴(kuò)大魯臺經(jīng)貿(mào)合作開辟了廣闊的前景。《意見》還特別針對臺資小型微利企業(yè)和來魯發(fā)展的臺灣農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，專門制定了財稅扶持政策，進(jìn)行充分讓利。《意見》進(jìn)一步明確了在經(jīng)營準(zhǔn)入、爭取科技獎勵支持、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持等方面，臺資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)的同等或優(yōu)先地位，提高和加大了各類補(bǔ)貼、稅費(fèi)的優(yōu)惠數(shù)額和幅度。如對在山東新設(shè)立的總部性臺資金融機(jī)構(gòu)，省級給予500-1000萬元的一次性補(bǔ)貼，對區(qū)域性管理總部，省級按照實(shí)收資本額的1%給予開辦補(bǔ)助，獎勵資金最高限額500萬元，對在各縣(市、區(qū))設(shè)立分行、中心分行或分公司，在農(nóng)村增設(shè)分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的，都有明確的補(bǔ)助金額；對符合條件的高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)性服務(wù)企業(yè)，對臺資企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)費(fèi)用及符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，都規(guī)定了相關(guān)優(yōu)惠稅率和減免額度，有利于臺資企業(yè)向高新技術(shù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　(二)多項(xiàng)措施并舉，注重政策實(shí)效。《意見》綜合運(yùn)用了政策引導(dǎo)、稅費(fèi)優(yōu)惠、市場調(diào)節(jié)、部門服務(wù)等多種手段和方式，為魯臺合作發(fā)展提供便利優(yōu)惠，特別是將通過行之有效的制度和機(jī)制配套建設(shè)，最大程度地把為臺商在注冊、通關(guān)、招工、融資、行銷方面提供的便利落到實(shí)處，使各項(xiàng)優(yōu)惠政策真正讓臺商能找得著，用得上。如在臺資企業(yè)相對集中的地區(qū)，建立臺資企業(yè)登記注冊綠色通道，設(shè)立專門窗口，為臺商投資提供政策咨詢、投資指導(dǎo)、受理核準(zhǔn)等高效服務(wù)；通過對符合條件的企業(yè)優(yōu)先推薦實(shí)施“綠色通道”和“直通放行”制度，加快企業(yè)貨物、設(shè)備和資金的周轉(zhuǎn)效率；通過實(shí)施“陽光培訓(xùn)工程”保障臺資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)的用工需求；臺資企業(yè)可通過參與我省農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品流通體系和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，開拓內(nèi)需市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行銷通道；臺資企業(yè)和省內(nèi)臺協(xié)會可牽頭參與設(shè)立小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，為中小臺資企業(yè)切實(shí)解決融資難問題提供了又一條快捷通道，也填補(bǔ)了山東在臺資企業(yè)設(shè)立小額貸款公司等方面的政策空白；《意見》同時規(guī)定，山東省政府將每年召開全省臺商懇談會，完善臺商臺胞權(quán)益保障聯(lián)席會議機(jī)制，聽取和辦理臺商提出的意見建議。

　　(三)突出合作熱點(diǎn)，彰顯山東特色。為鼓勵和支持臺商臺企抓住山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展機(jī)遇，在“四新一海”等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)魯臺在兩岸交流的更深層次、更廣領(lǐng)域先行先試，推動魯臺經(jīng)貿(mào)雙向交流合作常態(tài)化、機(jī)制化，這次出臺的《意見》既涉及并突出了兩岸共同關(guān)心的金融合作、經(jīng)貿(mào)雙向合作、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作等經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，又根據(jù)山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特點(diǎn)特色，圍繞山東在實(shí)施“藍(lán)黃”國家戰(zhàn)略、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、文化產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革發(fā)展等領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，對魯臺經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)行了政策引導(dǎo)。如優(yōu)先支持臺資企業(yè)開辦節(jié)能服務(wù)公司、實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，并給予稅費(fèi)優(yōu)惠；凡允許國內(nèi)非公有制企業(yè)經(jīng)營，凡法律法規(guī)和國務(wù)院未禁止非公有經(jīng)濟(jì)經(jīng)營的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全部對臺資企業(yè)放開，并給予優(yōu)先辦理和優(yōu)惠；高新技術(shù)臺資企業(yè)除享受稅費(fèi)優(yōu)惠外，生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品還將納入政府采購目錄，優(yōu)先采購；支持臺資企業(yè)在山東舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，通過獨(dú)資、合資、合作形式舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并給予各項(xiàng)便利；通過建立對臺投資項(xiàng)目信息庫，加強(qiáng)與臺灣相關(guān)部門、商會、中介組織合作，并對赴臺投資項(xiàng)目通過專項(xiàng)資金進(jìn)行支持，加快推動魯資入島，最大可能地促成魯臺企業(yè)同業(yè)間的雙向交流合作。 《意見》還著力強(qiáng)調(diào)魯臺在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)的合作，在濰坊加快建設(shè)齊魯臺灣城，使之成為兩岸產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，并依托山東省42個臺灣各類園區(qū)和各級開發(fā)區(qū)，鼓勵園區(qū)形成臺企聚集發(fā)展，輻射效應(yīng)明顯的合作新格局。

　　下一步，山東省各有關(guān)部門、單位將結(jié)合工作實(shí)際，制定和細(xì)化貫徹落實(shí)《意見》的具體措施，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。同時希望通過多種形式的宣傳推介，臺灣各界人士和在魯臺資企業(yè)能更多了解此次出臺的《意見》，并對《意見》的實(shí)施提出寶貴意見建議。

　　今后，山東也將緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃和“藍(lán)黃”兩大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，加強(qiáng)魯臺雙方在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游等領(lǐng)域的合作，不斷推出更多優(yōu)惠便利措施，進(jìn)一步規(guī)范提升山東各類臺灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)，幫扶臺資企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，全面提升魯臺經(jīng)濟(jì)合作的質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)魯臺互利共贏、共同繁榮。(你好臺灣網(wǎng)與山東省臺辦經(jīng)濟(jì)處聯(lián)合報道）