改善民生是社會發(fā)展必然要求
調整的可持續(xù)性取決于政治安排與民意的契合，契合度越高，改革和調整的動力越足。而政治傾向于民生，不僅關乎民眾的財產(chǎn)福利水平和幸福感的提升，實際上也是對經(jīng)濟和社會發(fā)展終極意義的完整闡釋。
全國政協(xié)第十一屆委員會第四次會議昨天下午在人民大會堂開幕。在回顧去年工作時，賈慶林表示：民生問題不僅是重要的經(jīng)濟問題、社會問題，也是重大政治問題。這一對于民生性質的三個層面的表述，既點出了民生是經(jīng)濟和社會領域發(fā)展的重要考量指標，也表明重視并改善民生，將是今后政治生態(tài)的發(fā)展方向。實際上，這也是經(jīng)濟和社會發(fā)展到一定階段的必然要求。
今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，因此，兩會所肩負的使命就更加重要，所要描繪的政策藍圖也更加長遠。在所有的經(jīng)濟和社會發(fā)展議題中，民生和社會管理無疑是今年、也是未來很長時間里分量最重的課題。而繼續(xù)改進民生，進一步優(yōu)化社會管理，其實就是極為龐大、復雜的經(jīng)濟和社會總資源的良性分配和調整。
這一調整的重要性和急迫性在于，在過去政策資源和經(jīng)濟資源主要集中投放于增長的情況下，一方面，經(jīng)濟增長的成績有目共睹，并使得多數(shù)人已經(jīng)受益，但是，隨著“蛋糕”的做大，社會已遞進至財富積累階段，民生問題也由過去的能否滿足溫飽供應這一基本訴求，升級為財富能否持續(xù)積累。
另一方面，現(xiàn)實情況是，在公共服務、社會總福利水平仍然處于較低標準，財富的可持續(xù)積累和公平分配面臨新的挑戰(zhàn)，由此部分地造成了貧富、機會的代際傳承，以及民生的發(fā)展速度跟不上經(jīng)濟增長的速度。在利益格局和價值取向趨向多元的今天，這些問題已非簡單的經(jīng)濟問題，同時也可能成為社會問題的源頭。
經(jīng)濟和社會發(fā)展較為健康和較為持久的前提，是經(jīng)濟增長一定不能是排他性增長而是包容性增長，政治價值取向一定不能是狹隘的政績?nèi)∠蚨敲裆∠颉?yōu)化經(jīng)濟增長方式和社會管理方式的課題之所以提出，實際上要解決的就是這一問題。解答這一重大課題，不僅需要在經(jīng)濟領域和社會領域的自我改進，更需要政治領域提供強大的政策和理論支持。這實際上要求的是政治內(nèi)涵的深化和政策資源對于民生的全方位傾斜。
今年兩會的一個重要特點是，分配議題取代增長議題成為代表委員們的主要關注點，而在微觀政策層面，新一輪的改革也已胎動。比如，以提高個稅起征點為切入口的財稅體制改革，準備加快推進的收入分配改革，對通脹的管理和貨幣政策的靈活運用，對教育、醫(yī)療、水煤氣電、交通等公共服務的強化，對社會福利保障水平的提升等等。宏觀來看，這些改革既是對民眾呼聲的響應，也是制度跟進的新開端。
通過改革強化民生早已是社會共識，這實際上意味著利益和財富的再調整。調整的可持續(xù)性取決于政治安排與民意的契合。契合度越高，改革和調整的動力越足。而政治傾向于民生，不僅關乎民眾的財產(chǎn)福利水平和幸福感的提升，實際上也是對經(jīng)濟和社會發(fā)展終極意義的完整闡釋。 （徐立凡）
