綠地建房緣于制度失靈

　　湖南省森林植物園被長沙人稱作“城市的綠肺”，是林業(yè)部命名的國家級森林公園。該園不顧嚴禁占用綠地的相關(guān)法規(guī)，以解決職工住房困難的名義，變賣34畝公共綠地建商品房，一期開發(fā)以每平方米2520元供植物園職工團購，二期開發(fā)擬均價7200元對外銷售。房地產(chǎn)公司打出了“我的公園我的家，我家住在植物園”的廣告。（3月26日央視《焦點訪談》）

　　城市公共綠地本屬全體市民，作為守護者的植物園管理部門，竟“近水樓臺先得月”，把公共綠地當成了為小團體和個人牟利的資源。暫且不談公共資源私有化，在綠地建房過程中，何以一系列制度會徹底失靈？

　　國務(wù)院《城市綠化條例》、湖南省《城市綠化條例》都規(guī)定，任何單位和個人都不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)。湖南省同時規(guī)定，占用綠地1公頃，需經(jīng)省建設(shè)行政主管部門審核，并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門批準。長沙市規(guī)定，凡是城市內(nèi)綠地的使用和變更，必須由園林局和規(guī)劃局聯(lián)合審批。但長沙市規(guī)劃局就能單方面批準森林植物園將綠地變更為居住用地，豈不怪哉？

　　顯然，法規(guī)制度雖在，而相應(yīng)的糾錯和懲處機制卻不健全。如果說公共綠地是城市的“綠肺”，那么，配套的糾錯機制和懲處機制，就是法規(guī)制度的“綠肺”。在糾錯機制方面，不能單靠上級權(quán)力對下級權(quán)力的糾偏，在事涉公共利益的制度執(zhí)行上，需要吸納民智和接受公眾糾錯，而相應(yīng)的責(zé)任追究和問責(zé)制度更不能無力。（燕農(nóng)）