“不具約束力”的工資指導(dǎo)線同樣有意義

　　據(jù)中新社6月19日報道，目前全國已有10個省份發(fā)布了2012年的企業(yè)工資指導(dǎo)線。其基準(zhǔn)線大多在14%左右。企業(yè)工資指導(dǎo)線只是企業(yè)決定工資的參照系，并沒有強(qiáng)制性，但可作為工資集體協(xié)商依據(jù)。

　　于是，有人發(fā)問，既然沒有約束力和強(qiáng)制性，那么發(fā)布這一工資指導(dǎo)線有何意義呢？換言之，既然要發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線，就應(yīng)該有強(qiáng)制力，否則豈非擺設(shè)？其實，發(fā)布不具約束力和強(qiáng)制性的工資指導(dǎo)線并不是沒有意義，而是符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際的現(xiàn)實之舉。

　　盡管在當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)體制條件下，建立職工收入正常增長機(jī)制是政府的重要職責(zé)，但是政府相關(guān)部門也不能過多干預(yù)企業(yè)經(jīng)營行為。職工日常的工資和收入增幅，應(yīng)該在市場規(guī)則下，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營情況決定。建立不具法律約束力的指導(dǎo)線，由企業(yè)自主決定職工工資水平，對于企業(yè)實現(xiàn)靈活經(jīng)營、建立職工可持續(xù)工資增長機(jī)制等都具有十分重要的意義。

　　如果一個企業(yè)盈利豐厚，但由于老板不愿給職工增長工資，那么企業(yè)職工就可以聯(lián)合起來根據(jù)工資指導(dǎo)線和老板討價還價協(xié)商工資。在協(xié)商過程中，職工靠個人爭取利益顯得勢單力薄，勢必會借助集體組織，比如工會等，這樣工會的作用就能充分發(fā)揮。同時，在職工協(xié)商過程中，法律和法規(guī)是職工的“尚方寶劍”，在協(xié)商實踐中一些法律法規(guī)中的不合理不健全因素也會暴露出來，對修訂法律法規(guī)積累經(jīng)驗和案例。

　　說實話，在維護(hù)職工權(quán)益、提高職工工資水平等方面國家出臺的法律法規(guī)也不少，但是實際中落實的情況并不理想。特別是工資增長方面的制度，政府出臺具有約束力的法律法規(guī)再多，可是企業(yè)經(jīng)營情況不好，沒有利潤支撐法律規(guī)定的增長幅度，客觀原因?qū)е聼o法落實。與其讓法律法規(guī)流于形式，不如建立不具約束力，但能夠讓職工依據(jù)的指導(dǎo)線，以讓職工在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則下和企業(yè)協(xié)商談判，維護(hù)合法權(quán)益。