應(yīng)借鑒供港食品的監(jiān)管環(huán)境

　　近日，香港食物及衛(wèi)生局局長周一岳表示，在供港食物方面，國家質(zhì)檢總局、廣東省都做了很多工作，現(xiàn)在供港食品的安全率達到了99.999%，這在全世界都是很難得的。如果這方面能應(yīng)用到國家的內(nèi)銷方面，也可以對內(nèi)地的食品安全問題有所幫助。

　　在內(nèi)地食品安全問題頻發(fā)的背景下，內(nèi)地供港食品安全率依然高達99.999%，這不能不令人羨慕。而香港衛(wèi)生局長關(guān)于“應(yīng)用到內(nèi)銷方面”的建議，何嘗不是公眾的期待所在。不過，在內(nèi)地復(fù)制供港食品模式，并非那么簡單的事情。

　　畢竟，作為一個較小的區(qū)域市場，供港食品的監(jiān)管體系可以更為簡單高效，比如一頭豬從出生到出口，由出入境檢驗檢疫部門全程監(jiān)管。一旦放到點多面廣的內(nèi)地市場，這種監(jiān)督模式就力不從心了。同時，仿效供港食品制定“只能銷售來自備案基地的蔬菜”等規(guī)定，不僅在法律上缺乏依據(jù)，也不符合國內(nèi)農(nóng)作物生產(chǎn)個體化而分散的實際情況。事實上，與個性化的運作模式相比，供港食品所處的監(jiān)管環(huán)境才是我們更應(yīng)復(fù)制的。

　　首先是嚴格的監(jiān)管標準。香港食物安全中心采用的農(nóng)殘標準，是參考國際食品法典委員會厘定的最高殘余限量。當(dāng)前其農(nóng)藥殘留限量標準有3300多項，并且不時修訂和公布有關(guān)限量。反觀中國內(nèi)地，農(nóng)藥殘留限量標準僅807項。監(jiān)管標準形同“牛欄關(guān)貓”，自然擋不住無良商家的利益沖動。

　　其次是高昂的違規(guī)成本。以供港蔬菜為例，檢驗不合格將面臨“召回令”及處罰，停止供應(yīng)進入15天的休整期整改。即使整改合格后，該蔬菜基地仍要被重點監(jiān)測，連續(xù)進行3次精檢，全部合格后方可繼續(xù)供貨，否則便可能面臨取消供貨資格、吊銷牌照的危險。在嚴厲的監(jiān)管高壓線前，違規(guī)的后果就是被除名，代價太大，生產(chǎn)者自然不敢鋌而走險，干搬石頭砸自己腳的傻事。

　　此外是規(guī)范的源頭控制。國家質(zhì)檢總局副局長蒲長城曾經(jīng)說過，“安全的食品是生產(chǎn)出來的，不是監(jiān)管出來的”，這體現(xiàn)的就是源頭控制理念。供港蔬菜備案基地，不僅申請環(huán)節(jié)苛刻，需要仔細考察其土壤、水質(zhì)、肥料等方面能否達到質(zhì)量標準，提供詳細的種植計劃和用藥計劃，同時香港食物環(huán)境衛(wèi)生署還會定期到訪，檢查其生產(chǎn)流程是否符合供港食物的檢驗衛(wèi)生要求。從源頭進行控制，對流通環(huán)節(jié)和加工環(huán)節(jié)都監(jiān)管起來，倒逼生產(chǎn)者形成了自律意識，最終形成一種良性循環(huán)。

　　“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”。同樣來自內(nèi)地生產(chǎn)，供港食品的獨善其身，折射出了內(nèi)地監(jiān)管環(huán)境的問題。也許，我們無法全盤照搬供港食品的運作模式，但借鑒建立一套完善的食品安全責(zé)任體系，并配之以嚴格的究責(zé)制度，對于遏制高發(fā)的食品安全問題也是大有裨益的。