聆聽總理報(bào)告,鑄造改革共識

　　期待代表委員們看清改革現(xiàn)實(shí)與理想的距離,提供務(wù)實(shí)且清醒的改革建議

　　3月5日上午,十二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開,溫家寶總理作政府工作報(bào)告。除了溫總理在報(bào)告結(jié)束后的三鞠躬,同樣值得注意的是政府工作報(bào)告的最后一部分,即關(guān)于“以更大的政治勇氣和智慧,深入推進(jìn)改革開放”的表述。

　　何以解憂?唯有改革。改革既包括“宏觀改革”,譬如加快財(cái)稅體制改革、深化金融體制改革、推進(jìn)收入分配制度改革,以及民主、法制和反腐等頂層制度設(shè)計(jì)；改革也包括具體治理,譬如消除生態(tài)災(zāi)害,重建食品安全信心,完善就業(yè)養(yǎng)老體系等。現(xiàn)階段,中國改革已步入“深水區(qū)”,阻力越來越大。那些與發(fā)展同行的問題與焦慮,需要改革者以披荊斬棘的勇氣來對待,也在考驗(yàn)著治理的務(wù)實(shí)路徑。

　　在我看來,繼續(xù)推行改革的最大難題,是如何形成改革共識。改革至今,剩下來需要解決的問題,多是一些宏觀層面的“硬骨頭”。它們多集中在社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,改革牽一發(fā)而動(dòng)全身,涉及復(fù)雜的矛盾和利益博弈。在如此堅(jiān)硬的現(xiàn)實(shí)下,要達(dá)成能協(xié)調(diào)各方利益的改革共識,殊為不易。沒有共識,不敢打破現(xiàn)有利益格局,又怎能有進(jìn)一步推行改革的力度?

　　事實(shí)上,收入分配改革的艱難過程已經(jīng)說明,達(dá)成制度性深層次改革共識的刻不容緩。而兩會(huì),無疑正是形成改革共識的一個(gè)重要契機(jī)。

　　兩會(huì)本身就是一個(gè)巨大的輿論場,它是集體提出問題、開放討論與展現(xiàn)民主政治的地方。有些以前不可言、不敢言、不便言的社會(huì)議題,常常能在這里被“脫敏”,被拿出來進(jìn)行廣泛性的辯論。而且這些共識很容易被納入制度設(shè)計(jì)與改進(jìn)的渠道,成為改造現(xiàn)實(shí)的力量。

　　不妨就從全國兩會(huì)開始,繼續(xù)鑄造改革共識。但現(xiàn)在的問題在于,如何讓兩會(huì)議政中形成的深層次改革共識,能夠真正兌現(xiàn)?

　　許多涉及復(fù)雜利益博弈的“硬骨頭”話題,雖是兩會(huì)中的熱點(diǎn),但在會(huì)議結(jié)束后,也經(jīng)常遭遇被遺忘的命運(yùn)。另一方面,即便兩會(huì)中達(dá)成的共識被當(dāng)政者所關(guān)注,要達(dá)成最終的制度與改革變現(xiàn),也需要一個(gè)不短的過程。

　　所以,這就要執(zhí)行好當(dāng)下的兩會(huì)提案議案辦理追蹤制度；還要鼓勵(lì)代表委員與輿論的繼續(xù)鼓與呼,在平衡諸多利益群體訴求的基礎(chǔ)上,讓深層次的改革能夠得以漸進(jìn)式的增量推進(jìn),而不是在看似巨大的現(xiàn)實(shí)壓力前止步。

　　可以預(yù)料的事實(shí)是,在接下來的2013年,我們依舊將行進(jìn)在以“改革”為關(guān)鍵詞的發(fā)展敘事里。期待改革更深入,且在制度層面解決多個(gè)疑難問題。就請從兩會(huì)開始吧,從對政府工作報(bào)告關(guān)于改革的聚焦開始吧。期待代表委員們看清改革現(xiàn)實(shí)與理想的距離,提供務(wù)實(shí)且清醒的改革建議與共識。從某種意義上來說,能夠鑄造深層次改革共識的兩會(huì),同樣是“更大的政治勇氣與智慧”。