僅有嚴(yán)肅、規(guī)范的信用體系,社會(huì)制度、社會(huì)文明、法律法規(guī)有太多的弊端與瑕疵,社會(huì)信用體系建設(shè)的作用與效果也會(huì)受到影響或破壞

　　近日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014年—2020年)》明確提出,建立統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。今后,每一位公民、每一個(gè)機(jī)構(gòu)都將有各自統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼,它將集納公民個(gè)人的金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違法等信用信息。公民只要查一個(gè)碼,就能獲知自己各類信用記錄信息(6月29日《溫州都市報(bào)》)。

　　隨著一些社會(huì)問(wèn)題、道德問(wèn)題的出現(xiàn),國(guó)家在社會(huì)信用體系建設(shè)層面的努力,尤其是讓守信者獲得激勵(lì),讓失信者獲得懲戒的思維理念,已經(jīng)形成基本格局。加快社會(huì)信用體系建設(shè)的步伐,賦予信用檔案越來(lái)越多的內(nèi)涵,使社會(huì)成員更關(guān)注信用記錄,相信國(guó)家《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014年—2020年)》會(huì)有接地氣的具體步驟。但是,就目前的信用體系建設(shè)情況和公眾對(duì)信用體系了解、熟悉的因素看,社會(huì)信用體系建設(shè)應(yīng)努力避免兩極格局。

　　所謂兩極格局,一是覺(jué)得社會(huì)信用體系建設(shè)極端管用,什么信息都可以往里塞；二是覺(jué)得信用檔案看起來(lái)很美,實(shí)際作用或意義不大,甚至無(wú)用。

　　社會(huì)信用體系建設(shè),應(yīng)該也只能是倡導(dǎo)社會(huì)文明、提升社會(huì)成員道德信用的一種手法,而且,既不是唯一手法,也不可能是最有用的手法。如果對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的預(yù)期效果充滿了信心和期待,以為所有關(guān)系到社會(huì)成員誠(chéng)信的信息,都可以納入到信用檔案里,信用記錄對(duì)社會(huì)成員產(chǎn)生的影響涉及社會(huì)成員大大小小事情的諸多方面,以為只要有了信用檔案,社會(huì)成員的誠(chéng)信情況就會(huì)有理想而明顯的轉(zhuǎn)變,或者把社會(huì)信用體系建設(shè)和信用檔案整得比法律還嚴(yán)肅、嚴(yán)格,對(duì)失信者的懲戒效果比法律制裁更加直接和可怕,都是不現(xiàn)實(shí)的。

　　作為一種方法或補(bǔ)充,構(gòu)成社會(huì)治理的綜合力量,社會(huì)信用體系建設(shè)也不可能是徒勞無(wú)功的。社會(huì)成員的信用檔案,有肯定比沒(méi)有強(qiáng),全面記錄肯定比選擇性記錄強(qiáng)。這至少可以多角度、多層次、多時(shí)段地呈現(xiàn)出社會(huì)成員豐滿、文明的形象,以影響相關(guān)方面的決策。當(dāng)然,這不僅需要規(guī)范、完善社會(huì)信用體系建設(shè),信用檔案、信用記錄的利用、把握也需要規(guī)范和適度。社會(huì)信用體系建設(shè)不完善,信用檔案的真實(shí)性就會(huì)受到質(zhì)疑；信用記錄利用不規(guī)范,守信者和失信者在社會(huì)生活中的意義沒(méi)有差別,或者差別不大,將不利于誠(chéng)信建設(shè)。

　　社會(huì)信用體系建設(shè),與社會(huì)制度、社會(huì)文明、法律法規(guī)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。換言之,僅有嚴(yán)肅、規(guī)范的信用體系,社會(huì)制度、社會(huì)文明、法律法規(guī)有太多的弊端與瑕疵,社會(huì)信用體系建設(shè)的作用與效果也會(huì)受到影響或破壞。比如,一人有多個(gè)身份證,信用檔案就會(huì)失真,社會(huì)成員因信用檔案而承擔(dān)的責(zé)任或享受的權(quán)利就有失偏頗；同樣是交通違法,行人、機(jī)動(dòng)車闖紅燈的性質(zhì)和處罰不同,都被記錄在誠(chéng)信系統(tǒng)中,信用檔案無(wú)法辨別違法性質(zhì),就容易產(chǎn)生不同的結(jié)果。

　　依筆者看,在社會(huì)信用體系建設(shè)和信用檔案運(yùn)用等問(wèn)題上,應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)。在社會(huì)成員分類上,應(yīng)區(qū)分單位成員與市民群眾；在單位成員上,區(qū)分政府單位與企業(yè)單位；在個(gè)人成員上,區(qū)分公務(wù)人員與平民百姓,區(qū)分成人、兒童與老人；在信用程度上,區(qū)分違規(guī)、違法與違反道德、良心……

　　只有社會(huì)信用體系建設(shè)細(xì)化,信用檔案運(yùn)用廣泛,與公眾心理需求和法律規(guī)范聯(lián)系密切,才能使信用檔案顯示足夠的力量。(卞廣春)