積弊難除，根在政府職能錯(cuò)位，以及圍繞這種錯(cuò)位而形成的利益配置與體制慣性；需要通過行政系統(tǒng)的強(qiáng)力督查，自我凈化，來打破改革博弈的力場格局。

　　這次國務(wù)院派出的督查組顯然是動了真格。

　　據(jù)新華社報(bào)道，國務(wù)院前不久發(fā)出關(guān)于對穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實(shí)情況開展全面督察的通知，棚戶區(qū)改造、農(nóng)村飲用水安全、霧霾治理等民生工程，成為此次督查的重點(diǎn)內(nèi)容。

　　而從6月25日至7月5日，國務(wù)院八路督查組馬不停蹄深入中央部委和地方進(jìn)行督查活動，給隨行記者最直觀的印象則是，“以問題導(dǎo)向切入、提問一針見血”。“土地審批時(shí)限30天，為何有2010年申報(bào)的項(xiàng)目還沒有通過審批，是不是審批進(jìn)度太慢了”等尖銳問題層出不窮。

　　督查“動真格”，顯示出國務(wù)院推進(jìn)改革和一系列重大政策落實(shí)、執(zhí)行的決心。只有這樣，才能解決“政令出不了中南海”的積弊。長期以來，無論是一些重大改革舉措還是民生政策，總會遭遇各種各樣的消極抵制，往往從政令發(fā)出的“最先一公里”，從上了長安街開始，就遭遇到了打折執(zhí)行，然后，經(jīng)過“中梗阻”的變通執(zhí)行、對策執(zhí)行，到了“最后一公里”的基層，往往政策走樣，甚至完全不執(zhí)行。

　　時(shí)值年中，自十八屆三中全會公布全面深化改革的決定以來，已經(jīng)過去8個(gè)來月，自今年全國兩會政府工作報(bào)告公布實(shí)施，也已4個(gè)月左右，從一些地方、部門出臺的舉措來看，政令不通的“老毛病”也已經(jīng)開始出現(xiàn)。

　　例如，推行簡政放權(quán)改革是本次督查活動的重頭戲，在實(shí)際督查活動中發(fā)現(xiàn)，有的省份就出現(xiàn)下放權(quán)力不同步，監(jiān)督措施不到位的情況，而且，一些行政審批項(xiàng)目變通為登記、核準(zhǔn)、備案、年檢、認(rèn)證等形式。

　　這樣的簡政放權(quán)表面上似乎完成了上級的任務(wù)，但是，行政權(quán)力并沒有真正從該退出的地方退出，仍然在變相設(shè)卡立障。這既是全面深化改革、政策落實(shí)中的“梗阻”，同時(shí)也可能是影響升斗小民生計(jì)的“攔路虎”。

　　近段時(shí)間以來，“改革遭遇消極抵制”、“一些地方改革在倒退”等民間呼聲不絕于耳。這些聲音或許刺耳，但是，其之所以能夠出現(xiàn)，部分還是因?yàn)椋覀凅w制中的一些積弊仍未清除。它們成為推進(jìn)改革、實(shí)現(xiàn)今年政府工作目標(biāo)的明顯障礙。

　　積弊難除，根在政府職能錯(cuò)位，以及圍繞這種錯(cuò)位而形成的利益配置與體制慣性。然而，要打破這種體制積弊，卻也會面臨“改革者如何改革自己”的困境。所以，要突破這一困境，除了繼續(xù)堅(jiān)定不移地全面深化改革，通過簡政放權(quán)等改革，理順權(quán)力與市場的關(guān)系，還是需要通過行政系統(tǒng)的強(qiáng)力督查，自我凈化，來打破改革博弈的力場格局，從而，真抓實(shí)干，讓各項(xiàng)改革、政策落到實(shí)處，取得實(shí)際的效果。

　　時(shí)不我待。今年是全面深化改革之年，改革等不起；在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力面前，民生等不起。國務(wù)院“動真格”督查各地、各部門，釋放的信號已經(jīng)極其明顯——通過強(qiáng)力督查，解決體制積弊，樹立責(zé)任意識，發(fā)現(xiàn)并解決問題，為下半年的工作再添一股執(zhí)行的動力。