金秋十月，正在北京召開的黨的十八屆五中全會，將研究關于制定“十三五”規(guī)劃的建議，劃定未來五年中國發(fā)展的航標。昨天，《人民日報》刊發(fā)“任仲平”署名文章《向著第一個百年目標邁進——寫在黨的十八屆五中全會召開之際》，文章認為，2016—2020的“十三五”規(guī)劃，是迎來全面建成小康社會這“第一個百年目標”的最后沖刺，也是跋涉在民族復興之路上的社會主義中國的關鍵一程，文章提出了“十三五”規(guī)劃的定位及“十三五”時期的發(fā)展目標、方向、路徑等，認為面向世界、面向未來的中國，即將走進又一個發(fā)展周期。

　　“十三五”規(guī)劃是戰(zhàn)役部署：

　　中國即將走進又一個發(fā)展周期

　　從第一個五年計劃到第十二個五年規(guī)劃，60多年里，中國經(jīng)歷了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，取得了舉世矚目的成功。新一個五年規(guī)劃，我們又將開啟一段怎樣的新航程？

　　任仲平文章指出，“十三五”規(guī)劃將是本屆中央領導集體主持編制并完整實施的一個五年規(guī)劃，將是中國跨越“中等收入陷阱”向更高發(fā)展階段邁進的艱難躍升，將是迎來全面建成小康社會這“第一個百年目標”的最后沖刺，也是跋涉在民族復興之路上的社會主義中國的關鍵一程。文章認為，如果說“四個全面”是戰(zhàn)略布局，“十三五”規(guī)劃就是戰(zhàn)役部署。連接過去、現(xiàn)在和未來，定位坐標、主軸和方向，這一規(guī)劃必將寫在中國大地、寫入時代進程。面向世界、面向未來的中國，即將走進又一個發(fā)展周期。

　　黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央堅定中國自信、立足中國實際、總結(jié)中國經(jīng)驗、針對中國難題，提出“四個全面”戰(zhàn)略布局。國防大學馬克思主義研究所研究員顏曉峰分析認為，“四個全面”戰(zhàn)略布局是引領實現(xiàn)民族復興宏偉目標的重大戰(zhàn)略思想，已經(jīng)成為新形勢下黨和國家發(fā)展的理論指導和實踐指南，構(gòu)成了新形勢下治國理政的總方略大系統(tǒng)，黨和國家各項工作都要在這個戰(zhàn)略布局之中整體籌劃，依據(jù)這個戰(zhàn)略布局要求一體發(fā)展。有專家分析認為，“十三五”規(guī)劃絕非是時間點的簡單遞推，而是被賦予了諸多新內(nèi)涵，是基于經(jīng)濟新常態(tài)的大邏輯，在“四個全面”的頂層設計之下，對經(jīng)濟社會做出的戰(zhàn)略安排，確保向全面小康社會目標的沖刺不失速，不跑偏。

　　“三大規(guī)律”“三大發(fā)展”：

　　引領“經(jīng)濟新常態(tài)”的目標方向

　　任仲平文章指出，習近平總書記以對發(fā)展的深入思考做出了深刻的回答——“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展”，詳細解析了“十三五”時期“三大發(fā)展”需遵循的“三大規(guī)律”：遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展，意味著在經(jīng)濟發(fā)展中要保持戰(zhàn)略定力與戰(zhàn)略眼光，做到蹄疾步穩(wěn)、行穩(wěn)致遠。遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，意味發(fā)展不僅要講速度講效益，更需要在增長與保護、局部與整體、當前和長遠之間，找到最佳平衡點。遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展，意味著不僅把發(fā)展視為經(jīng)濟問題，更將之視為政治問題、社會問題，讓更多人共享發(fā)展的成果。文章指出，遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展，遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展，正是引領“經(jīng)濟新常態(tài)”的目標方向。

　　“新常態(tài)意味著經(jīng)濟發(fā)展的約束條件已發(fā)生了很大的甚至是顛覆性的變化，結(jié)構(gòu)的調(diào)整與提升已成為當前經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。”中國人民大學教授李義平認為，中國經(jīng)濟已經(jīng)起飛，但必須持續(xù)加油，即通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新尋求新的主導產(chǎn)業(yè)，以使中國經(jīng)濟適應變化了的約束條件，持續(xù)地高質(zhì)量地發(fā)展。國家行政學院研究員胡敏認為，要充分適應我國經(jīng)濟社會步入新常態(tài)，“十三五”規(guī)劃將更加注重創(chuàng)新性。他向記者談到，隨著進入新常態(tài)，我國經(jīng)濟的發(fā)展內(nèi)涵、改革取向、增長方式、增長動力和發(fā)展政策都要切實轉(zhuǎn)變。

　　“六個必須”謀篇布局：

　　“十三五”規(guī)劃根本指向清晰

　　今年以來，習近平到浙江、貴州、吉林等地調(diào)研，多次強調(diào)要適應和把握我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的趨勢性特征，看清形勢、適應趨勢，“善于運用辯證思維謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展”，對“發(fā)展理念”轉(zhuǎn)變提出了明確要求。“十三五”時期，我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務、要求等都發(fā)生了新的變化，任仲平文章指出，思想是行動的先導，理念是實踐的指南。以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升，面向經(jīng)濟新常態(tài)，循著發(fā)展新思路，“十三五”規(guī)劃的根本指向，已然清晰。

　　在全面建成小康社會的決定性階段，如何規(guī)劃好“十三五”時期的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展？今年7月20日召開的中央政治局會議就提出了“六個必須”指導思想。任仲平文章認為，“十三五”畫卷，將以“六個必須”為引領，鋪展開來，“十三五”是中國邁向全面小康的歷史征程，新發(fā)展模式會更成熟，新思維范式會更成型。這是現(xiàn)代化道路上的“中國選擇”，是中國給世界的“新的更大的貢獻”。

　　中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林在接受采訪時表示，在“十三五”期間，改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整勢必成為經(jīng)濟決策的關鍵，如此才能實現(xiàn)“公平和可持續(xù)的增長之路”。南開大學教授逄錦聚認為，經(jīng)濟新常態(tài)在“十三五”期間會依然持續(xù)，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提高的速度、結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐要比“十二五”末期快，創(chuàng)新驅(qū)動的力度要比“十二五”末期大。適應經(jīng)濟新常態(tài)，“十三五”期間要牢牢把握經(jīng)濟新常態(tài)的變化趨勢，因勢利導，駕馭、引領經(jīng)濟新常態(tài)，促進經(jīng)濟新常態(tài)健康發(fā)展，關鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力創(chuàng)新驅(qū)動。