小細節(jié)引來大動靜，背后指向不同人群對養(yǎng)老保險的公平焦慮

　　最近，部分省份將年終獎計入機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費基數(shù)，引發(fā)爭議。

　　心疼當期收入減少的機關事業(yè)單位參保者不滿意：本來工資就不高，再從年終獎里劃掉一筆，入社保豈不變成了降收入？為什么很多企業(yè)不把年終獎、股權、期權收益通通計入繳費基數(shù)？

　　參加企業(yè)養(yǎng)老的人也不滿意：機關事業(yè)單位的養(yǎng)老待遇原本就比企業(yè)高一截，年終獎納入后，未來差距可能更大，改革真的是要縮小差距嗎？

　　不同地方的參保者更免不了做比較：為什么有的省份沒提年終獎的事兒，是不是自己所在的地方養(yǎng)老基金不夠用了？

　　年終獎計入繳費基數(shù)，影響并不復雜：當期收入降低、未來養(yǎng)老待遇提高，對參保者總體上不構成利益的減少。小細節(jié)引來大動靜，背后指向不同人群對養(yǎng)老保險的公平焦慮。

　　促進公平，是養(yǎng)老并軌的最大意義所在。此前養(yǎng)老“雙軌制”屢遭詬病，主要是由于“制度軌道”不統(tǒng)一。并軌后，人人要繳費，繳費比例一致，退休待遇計發(fā)辦法一致。有了統(tǒng)一的制度安排，養(yǎng)老公平就有了制度基礎，改革因此贏得最大共識。

　　此次部分省份年終獎計入繳費基數(shù)，恰恰觸動了人們對制度不一致的擔心。這一風波提醒政策制定者，在大的制度并軌后，還要力爭在操作中尺度一致，以最大程度地實現(xiàn)公平。一方面，操作辦法要立足“全國一盤棋”，不同省份、大中小城市，在繳費基數(shù)、項目選擇上應當堅持一把尺子量到底，并做到公開透明。另一方面，要正視多年來企業(yè)參保員工繳費工資低于實際工資、最終影響?zhàn)B老金替代率的問題，完善實施細則，使繳費基數(shù)的確定更接近真實的繳費能力。

　　一談到繳費人們就緊張，也反映了對社保的糾結。多繳多得，這道理講了這么多年，誰都明白。但現(xiàn)實生活中，那些日子過得不太寬裕的參保者，寧愿先管眼下。去年以來，為降低企業(yè)成本壓力，我國兩次下調企業(yè)繳納的社保費率。實際上，類似的壓力對參保者個人同樣存在，年終獎計入繳費基數(shù)也由此引起不小的情緒反彈。化解這種糾結，有必要在明確繳費基數(shù)的同時適當控制基數(shù)、降低費率，增加公民的獲得感，也讓所有參保者愿意據(jù)實繳費。

　　《 人民日報 》（ 2016年09月30日 15 版）