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階梯電價應有“限富濟貧”功能

時間:2011-12-02 14:33   來源:燕趙晚報

  國家發改委11月30日宣布,從12月1日起,全國銷售電價每千瓦時平均提高約3分錢。居民生活用電價格暫不調整。未來居民用電價格調整將試行階梯電價制度,由各地政府召開價格聽證會后確定。擬實施的階梯電價分為三檔。(昨日本報B04版)

  階梯電價,從概念的引進到框架的形成,已有兩三年時間。2009年11月,國家發改委價格司司長曹長慶表示,國家擬學習國外先進經驗,推動階梯式電價改革方案。其中,保證基本生活需求用電擬規劃每戶每月87度,超過這一數字將逐層調升電價。就目前情況看,“87度”胎死腹中,將電價檔次的決定權交給地方政府,并重申價格聽證,算是對民意的尊重。

  實行階梯電價,沒有漲價的初衷,而是運用價格杠桿,撬動節能減排,節能減排的目的是促進經濟社會可持續發展。這一主導功能能否實現,關鍵在于檔次的科學界定,以及價格聽證的名副其實。階梯電價的制度設置預留了部分漲價的空間。這部分漲價,是一個量變,可能會導致不同的質變:好的預期是,實現節能減排的階梯性效果;壞的預期是,一定比例的家庭反正電價要漲,享受第一,花錢第二,而節能第N。

  賦予階梯電價“劫富濟貧”功能,這或是階梯電價的衍生價值。各省份根據本地居民戶均月用電量,覆蓋前80%用戶的電量為第一檔,是基本生活用電,電價不做調整;超出第一檔并覆蓋前95%用戶的電量為第二檔,是正常用電,提價幅度不低于毎度5分錢;超過第二檔的電量為第三檔,是高質量生活用電,每度提價3毛錢。在實行階梯電價的同時,對城鄉低保對象和農村五保供養對象,由各地根據經濟社會發展情況,設置每戶每月10千瓦時或15千瓦時的免費用電量,由此每年每戶可減少電費支出60元至90元。

  既然階梯電價制度具備“限富濟貧”的性質,就要充分考慮民生成本,要考慮“民生電流”,要考慮“讓民生坐電梯”。要讓民眾生活質量不斷上臺階。否則,民眾的生活成本就會“下階梯”,甚至讓一部分群體從“階梯”上滑落下來——家用電器不敢用,淪為“擺設”,甚至,照明燈也不敢多點,“黑夜給了我們黑色的眼睛,卻找不到節能減排的路”……鑒于此,從制度設置環節到執行終端,寧愿階梯很豐滿,電價很骨感;而不要電價很豐滿,階梯很骨感。

編輯:張潔

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