叫板“駕考合一”的深層意義

　　去年8月，南京市民小蘇到南京市車管所申考駕照，卻以必須先通過駕校培訓為由被拒之門外。小蘇沒找到國家有哪條法律明確規定，考駕照必須經過駕校培訓。2013年1月21日，她向南京玄武區法院遞交了起訴書，狀告南京車管所行政不作為。（1月28日《現代快報》）

　　禁止學員通過自學考取駕照，表面看來是為了防止這種自學模式所帶來的安全隱患，實則是部門利益的人為壟斷。要想判斷“南京市民叫板車管所”是否合理之前，需要考慮本應具備準公共屬性的駕校是否存在涉嫌壟斷經營。

　　目前，相關部門總是以“不在駕校學車沒有報考資格”為由來反對自學考駕照，其理由無外乎是所謂的行車安全，但即使是在駕校學車，也無法保障今后行車是否安全。我國《行政許可法》五十四條規定，行政機關或行業組織“不得組織強制性的資格考試的考前培訓”。那種“考駕照必須經過駕校培訓”的做法明顯有違法律原則，“駕考合一”制度顯然不合理。駕校的這種壟斷行為，不僅侵害了消費者的利益，而且會借公權力把這種掠奪行為合理化。

　　當然，目前完全放開駕校市場顯然不可能。不過，此前深圳市民樵彬曾經打贏了與深圳市車管所的官司，南京市民狀告車管所事件，也值得我們期待。

　　與此前深圳市民挑戰駕校強制培訓制度相比，如今“南京市民狀告車管所”，則更滲透出一種公民維護自身權益的色彩。且不論其能否推動今后駕校制度的改革，單就其意義而言，這樣敢于叫板、挑戰權威的精神，就能夠激發更多人來維護自身權益。當前我國已進入汽車時代，但就駕考學習制度而言，確實跟不上時代發展。因此，如果相關部門能夠對目前駕照捆綁駕校的制度做出相應調整，同時開放個人報名，打破“駕考合一”的僵化體系，并且探索出頗具規范的社會自學培訓模式，那么，南京市民叫板車管所的行為，就是為今后駕校制度改革提供了一個啟動條件。