“三公”公開邁出第一步之后
近期以來，圍繞“三公”公開，人民網(wǎng)特地制作了一個《中央部門“三公”經(jīng)費公開時間排行榜》，引來無數(shù)公眾每天“看榜”。更有人每天通過微博轉(zhuǎn)發(fā)“三公”公開的最新情況，一時間，“圍觀三公”成為各大網(wǎng)站熱門話題。盡管公眾對此有著這樣那樣的評價，但不得不承認的是，“三公”公開是政府改革邁出的可喜一步，其正面意義不容低估。
事實上，中央部門的首次“三公”公開，有著不少亮點：科技部的“先行一步”、審計署的“精細數(shù)據(jù)”、農(nóng)業(yè)部的“人均項目”等，都值得給予掌聲。尤其是商務(wù)部，針對“因公出國經(jīng)費比例過高”的媒體評論，新聞發(fā)言人第二天便作出了正面回應(yīng)……
然而，畢竟是第一次，各部門“三公”公開的表現(xiàn)參差不齊。除科技部率先公開外，其余部門多未能在要求的6月底前準時公開。而面對公眾的“千呼萬喚”，一些部門的“姍姍來遲”：有的在周末公開，有的臨近下班、甚至是在晚上公開；即便是公開的“三公”經(jīng)費，許多也是“猶抱琵琶半遮面”：“賬單”不夠精細，讓人難以看懂。更為關(guān)鍵的是，時至今日，公開時限已過去20多天，卻仍有十幾個部門未公開。
“三公”公開，目的是為了擠掉政府“三公”消費中的水分、發(fā)現(xiàn)“三公”消費漏洞，以降低行政成本、提升效能。筆者以為，“三公”公開，除了政府行政主導(dǎo)外，還應(yīng)在法治上不斷完善監(jiān)督、問責(zé)的長效機制。比如，現(xiàn)行的《政府信息公開條例》就已明確規(guī)定，各級政府的財政預(yù)算、決算報告是各級政府及其部門應(yīng)當(dāng)重點公開的信息內(nèi)容�！叭苯�(jīng)費是財政預(yù)決算的重要內(nèi)容之一，公開是政府部門的法定義務(wù)。因此依照人大的監(jiān)督職責(zé)，在促進“三公”公開這一問題上，人大可依法發(fā)揮更大的作用。再比如，不少專家指出此輪“三公”公開，還存在公開格式、口徑、表述等“各說各話”的某些遺憾。因此，還可以建立起一套完善的統(tǒng)計公開制度，以保證下一輪公開時，各部門有章可循。
“三公”公開的大門已經(jīng)打開，我們從中還可以看到這樣一個信號：“三公”公開，是控制行政支出的第一步；“三公”公開，還走出了中央部門預(yù)算公開、接受人民監(jiān)督的重要一步。
盡管已經(jīng)超時限，但廣大公眾依然期待，中央部門的“三公”公開能盡快“收官”。而根據(jù)國務(wù)院的要求，地方政府將接過“三公”公開的“接力棒”。繼北京率先公開之后，上海、江蘇、山東等省市也將在年內(nèi)陸續(xù)公開“三公”經(jīng)費。我們期待著更多地方的“三公”公開能在促進降低行政成本、回應(yīng)群眾關(guān)切方面發(fā)揮良性而積極的作用。（陸一波）
