只有重新界定清楚了房地產的屬性，與城鎮(zhèn)化相關的一系列配套政策才能夠得以有序推行。

　　城鎮(zhèn)化是今年“兩會”最熱門的議題，與城鎮(zhèn)化相關的提案也最多。日前，發(fā)改委副主任朱之鑫在“兩會”間歇接受媒體采訪時表示，“中國特色城鎮(zhèn)化發(fā)展不是搞房地產，城鎮(zhèn)化一定要與農業(yè)現代化結合”。應該說，此觀點深刻領悟了城鎮(zhèn)化的本質要領，亦是中國城鎮(zhèn)化進程應有的正確方向。

　　可以想象的一幅圖景是，城鎮(zhèn)化全面啟動，全國各地必然會掀起一波房地產熱潮。這本無可厚非，但最大的風險在于房地產建設的失控，而罔顧當地真實需求。如今，三四線城市頻現“鬼城”，足以印證在很多城市，房地產的庫存量已經出現了過剩的局面。

　　重新定位房地產屬性是第一步。只有重新界定清楚了房地產的屬性，與城鎮(zhèn)化相關的一系列配套政策才能夠得以有序推行。新近發(fā)布的“國五條”細則，其中將對二手房征收20%所得稅的政策，雖受市場層面討伐，甚至會進一步推高房價，但此項政策也基本表明了決策層去除房地產投資和投機功能的決心。房地產到了必須完全回歸居住屬性，從投資品的定位轉為消費品的時刻。重新定位房地產在經濟上的角色，可以理解為城鎮(zhèn)化不以房地產業(yè)為主導的必要條件。

　　實際上，于民有利、澤被后世的城鎮(zhèn)化定然是以人為本的主動市民化。這就需要戶籍、就業(yè)、教育、養(yǎng)老等多領域改革的齊頭并進。其中，又以就業(yè)問題最為迫切。而朱之鑫所提倡的“農業(yè)現代化”，雖然直接關乎著農民能否實現就業(yè)的本地化，但是更為重要的則是發(fā)展當地的第二產業(yè)和現代服務業(yè)。顯而易見，這必須重振萎靡多年的實體經濟，這也與“去房地產”密切相連。眼下席卷小縣城、小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的房地產開發(fā)浪潮，不可能長期持續(xù)地給農民提供穩(wěn)定的就業(yè)。

　　這個時候，我們就應該考慮通過產業(yè)轉移的路徑，來實現農村就業(yè)本地化的問題。上世紀八九十年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，以及“92派”企業(yè)家群體（即1992年后“下海”經商者）的形成，都對今日城鎮(zhèn)化有著重要的借鑒意義。

　　大幅度減稅，給民資以實業(yè)空間自不必說，但最主要的還是讓地方政府放棄城鎮(zhèn)化等于房地產化的思維。不過，若沒有財政稅收制度的變革，重新理順地方和中央的事權財權關系，地方政府定然還會繼續(xù)死抱房地產主業(yè)不放，而不會實實在在地建立起來符合當地特色產業(yè)。

　　歸根到底，過去十年，房地產深度裹挾了中國經濟，新十年以城鎮(zhèn)化為經濟引擎的發(fā)展路徑，必須讓中國經濟與房地產深度切割開來。至少，房地產只能扮演城鎮(zhèn)化的配角。

[責任編輯：張潔]