機(jī)構(gòu)改革，功夫在“名”外
3月10日，新華社發(fā)布國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，其中提及將組建國(guó)家新聞出版廣播電影電視總局。這個(gè)機(jī)構(gòu)，將整合新聞出版總署和廣電總局的職責(zé)，“不再保留廣電總局、新聞出版總署”。《方案說(shuō)明》中稱，這次調(diào)整是“為進(jìn)一步推進(jìn)文化體制改革，統(tǒng)籌新聞出版廣播影視資源”。這些天，網(wǎng)上網(wǎng)下熱議紛紛，圍繞新機(jī)構(gòu)的名稱，不少人以戲謔解構(gòu)的姿態(tài)，消解著本輪機(jī)構(gòu)改革的歷史意義與時(shí)代價(jià)值。
周雖舊邦，其命維新。機(jī)構(gòu)改革是中國(guó)改革走向縱深的重要環(huán)節(jié)。力戒“無(wú)限政府”與“無(wú)為政府”的沉疴，緊跟現(xiàn)代中國(guó)的發(fā)展節(jié)律、做好體制保障工作，穩(wěn)中有進(jìn)，既不冒險(xiǎn)、也不保守——這是本輪機(jī)構(gòu)改革的基本特點(diǎn)。用路透社11日?qǐng)?bào)道的話說(shuō)，“此次出臺(tái)的改革方案體現(xiàn)出無(wú)論是經(jīng)濟(jì)抑或改革，中國(guó)都力求穩(wěn)中求進(jìn)的基調(diào)”。
國(guó)家新聞出版廣播電影電視總局，看起來(lái)字?jǐn)?shù)不少，事實(shí)卻未必是兩個(gè)部門的疊加，很好地體現(xiàn)了本輪機(jī)構(gòu)改革的“進(jìn)”與“穩(wěn)”的基調(diào)。
相較于輿論曾有期待的“大文化部”而言，將新聞出版總署與廣播電影電視總局兩個(gè)機(jī)構(gòu)合并起來(lái)，可以視為非常關(guān)鍵而穩(wěn)妥的一步。用中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室副主任王峰的話說(shuō)，“拿不準(zhǔn)，怎么辦？就得穩(wěn)一穩(wěn)、看一看，看準(zhǔn)了再動(dòng)這塊。究竟怎么動(dòng)，要有一個(gè)研究和實(shí)踐過(guò)程。”換言之，一步到位的“大文化部”受制于很多主客觀因素，譬如新媒體融合正在進(jìn)行而遠(yuǎn)未完成，以“二合一”的方式循序漸進(jìn)、科學(xué)有序地推進(jìn)大文化領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)改革，更契合中國(guó)的文化管理格局。機(jī)構(gòu)改革不可能畢其功于一役，更不能為了追求所謂的“大”而顧此失彼。這些年的實(shí)踐證明，文化體制改革能否順利推進(jìn)，一個(gè)關(guān)鍵之處就在于能否正確堅(jiān)持改革之初就確立的“區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開(kāi)”十六字方針。
改革永遠(yuǎn)是一個(gè)過(guò)程，而不是眼前的目的。
從黨的十六大提出文化體制改革，提出文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)這一說(shuō)法，到中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重大決策部署——中國(guó)的文化體制改革一直未曾止步。
機(jī)構(gòu)改革，與文化體制改革是同步的，既要回應(yīng)文化體制改革的現(xiàn)狀，更要負(fù)責(zé)文化體制改革的未來(lái)。眼下而言，新聞出版與廣電整合，絕不是“1+1=2”的游戲，除了諸多具體利好之外，更重要的恐怕還在于以下兩個(gè)方面：一是真正突破行業(yè)壁壘，兩部合并后，中國(guó)傳媒業(yè)有望實(shí)現(xiàn)“媒體全產(chǎn)業(yè)鏈”式發(fā)展；二是將政事不分的部分分出去，管理點(diǎn)更為集中，在實(shí)踐中也為將來(lái)文化、新聞出版、廣電甚至多個(gè)部門職能整合探好路、做好準(zhǔn)備。
國(guó)家新聞出版廣播電影電視總局——名字確實(shí)不短，相關(guān)部門也說(shuō)得很實(shí)在，“這個(gè)名字減哪一個(gè)字？要準(zhǔn)確完整表達(dá)我們新機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍，我只能拉這么長(zhǎng)。”叫什么名字、穿什么衣服，不過(guò)是程式上的功夫，可以商量，可以討論，更重要的是，當(dāng)我們面對(duì)這個(gè)嶄新的名字，當(dāng)在字?jǐn)?shù)糾結(jié)之外，看到機(jī)構(gòu)改革與文化體制發(fā)展的脈動(dòng)，看到它在文化與政治變革中的積極意義。（特約評(píng)論員 蘇理）
