阿拉伯世界動蕩 美國的挑戰(zhàn)大于機(jī)遇

　　阿拉伯世界的劇烈動蕩，對來而言，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，但從目前來看，挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。

　　從機(jī)遇來看，當(dāng)前中東的“革命”正是美國政府所希望的和力推的。2001年“9?11”事件后，小布什政府就提出了“大中東改造計劃”，除了發(fā)動反恐戰(zhàn)爭和打擊伊拉克外，還于2002年推出了“中東伙伴關(guān)系”計劃。該計劃宗旨就是通過與當(dāng)?shù)卣�府和非政府機(jī)構(gòu)的廣泛合作，推進(jìn)中東民主和自由。奧巴馬上臺后，雖然降低了在中東推進(jìn)民主改革的目標(biāo)和聲調(diào)，但實(shí)際上“中東伙伴關(guān)系”仍在繼續(xù)實(shí)施、推進(jìn)，政府并未減弱對其支持力度。據(jù)統(tǒng)計，自2002年啟動至今，該計劃已執(zhí)行或正在執(zhí)行的項目達(dá)680個，遍及地區(qū)18個國家和地區(qū)，累計資助基金6.8億美元。為此，5月19日奧巴馬總統(tǒng)在關(guān)于中東北非演講中強(qiáng)調(diào)指出，中東的變化使美國面臨一個“歷史性機(jī)遇”。美的基本策略將是順應(yīng)歷史變化，因勢利導(dǎo)，引導(dǎo)和推動阿拉伯國家向有利于西方的方向轉(zhuǎn)變，這包括政治制度，也包括經(jīng)濟(jì)體制和社會文化。

　　但是，對美國而言，阿拉伯世界劇變可能帶來的更多是挑戰(zhàn)。首先，美國全球戰(zhàn)略與中東政策遭沖擊。近年來美戰(zhàn)略重心東移亞太，現(xiàn)今中東突變打亂美既定全球戰(zhàn)略部署，重新加大對中東投入不可避免。同時，中東劇變嚴(yán)重沖擊美中東利益，對美中東政策造成多重重要挑戰(zhàn)：一是美中東戰(zhàn)略穩(wěn)定支柱遭削弱，傳統(tǒng)盟友體系和安全體系面臨瓦解。突、埃、也門、巴林、阿爾及利亞等親美政權(quán)紛紛遭沖擊，加上近年來土耳其日漸遠(yuǎn)離西方，以色列日益孤立，美國的中東同盟體系風(fēng)雨飄搖。第五艦隊總部所在地巴林政權(quán)面臨危險。美將被迫重新進(jìn)行戰(zhàn)略布局，組建新盟友體系。二是沖擊奧巴馬中東議程，地區(qū)戰(zhàn)略優(yōu)先次序面臨重排。奧政府中東三大優(yōu)先議題是：伊核問題、伊拉克以及推進(jìn)中東和平進(jìn)程，推進(jìn)民主居次要地位，如今中東“革命”將使推進(jìn)民主位置大大前移，而短期內(nèi)美恐難有精力解決伊核問題，奧承諾年內(nèi)實(shí)現(xiàn)巴以和平愿望也將落空。三是戰(zhàn)略盟友以色列面臨威脅上升，同時主要敵手伊朗趁勢坐大。保護(hù)以色列的安全是美中東政策主要目標(biāo)之一。中東劇變使以安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，阿以沖突恐將加劇。同時，伊朗乘機(jī)在地區(qū)坐大，可能在伊核、地區(qū)安全等問題上向美發(fā)起挑戰(zhàn)，美短期內(nèi)無暇應(yīng)對。四是美地區(qū)反恐戰(zhàn)略及美與伊斯蘭世界關(guān)系改善努力面臨挑戰(zhàn)。美在中東變局中首鼠兩端的態(tài)度使親美阿拉伯政權(quán)“心寒”。