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十年反恐今如何

時間:2011-09-09 13:34   來源:中國青年報

  “9·11”恐怖襲擊事件發生至今已整整十年,在過去的十年里,全球在美國的推動下,展開了前所未有的大規模反恐。漫漫十年反恐路,成果有喜也有憂。盡管美國在反恐中擊斃了包括本·拉登在內的大批恐怖分子,然而恐怖問題不但沒有得到有效解決,反而有蔓延之勢。在“9·11”恐怖襲擊事件發生十周年之際,我們有必要反思一下這十年的反恐路。

  反恐行動全球聯合的十年

  反恐行動是伴隨著恐怖行為的出現而產生的,但真正大規模、長時間、廣范圍、以戰爭方式上升到國家層面的反恐行動還是在2001年“9·11”事件之后�!�9·11”事件之后,全球展開了大張旗鼓的持久聯合反恐行動。

  十年來,全球積極為反恐造勢,為持久反恐營造了良好的國際環境。“9·11”事件發生后,聯合國隨即宣布本·拉登及其組織為世界恐怖組織,而美國為了爭取世界各國對其反恐戰爭的支持,相繼將全球數十個極端組織列入恐怖組織的黑名單,為在全球實施聯合反恐創造了先決條件。

  在過去的十年間,反恐斗爭成為全球最為突出、最為重要的一個主題,反恐議題得到前所未有的重視,特別是美國,更是將反恐作為其制定政策的基礎。全球在反恐問題上的謀形造勢,為持續反恐創造了有利環境。

  十年來,全球進行廣泛合作,對恐怖分子形成了齊堵合圍之勢。雖然過去國家間在反恐上有過合作,但從沒像“9.11”之后這樣如此大范圍的親密合作。在美國的推動下,聯合國發出了全球反恐的號召,并得到國際社會的支持。

  政治上,大多數國家對恐怖分子進行了持久打壓,使恐怖分子失去合法的生存基礎。經濟上,大多數國家都紛紛查封恐怖組織的海外銀行賬戶,切斷了恐怖分子的經濟來源。情報上,大多數國家都對恐怖分子進行了監控,并實行情報共享,使恐怖行為得到了有效遏制。行動上,大多數國家對恐怖分子以不同手段進行了嚴厲打擊。全球對恐怖分子的持續齊堵合圍,壓縮了恐怖分子的生存空間。

  十年來,世界各國建立了反恐應急力量,為聯合反恐奠定了物質基礎。在過去的十年里,大多數國家在國內建立反恐應急機制的同時,加強了專業反恐力量建設,大大提高了聯合反恐的效率。美國更是專門成立了負責國土安全的機構——國土安全部,這個聯邦機構只有一個任務——防范恐怖主義襲擊,擁有21.6萬名雇員。十年來,單國土安全部一個部門就花費超過4000億美元。

  在過去十年大張旗鼓的反恐中,由于全球反恐意識的提高和反恐合作機制的形成,盡管未來反恐路上還有諸多不確定性因素,但可以肯定的是,世界各國對恐怖勢力的打擊不會間斷,國際合作機制也將為未來反恐的進行提供有效的保障。

  反恐成效喜憂參半的十年

  在過去十年的反恐過程中,雖然殺死了大批恐怖分子,摧毀了大批恐怖組織,遏制了大批恐怖行為,恐怖襲擊的烈度、影響和戰略性下降了,但恐怖組織的數量、恐怖活動的范圍和恐怖襲擊的次數卻呈上升趨勢。

  在十年的反恐舞臺上,美國是當仁不讓的主角,并引領著全球反恐的方向。因此,美國反恐成效的好壞是全球十年反恐成效的體現。從成效上看,美國的十年反恐之路進展并不順利,可謂一波三折。 美國的十年反恐可分為三個階段。第一階段從2001年~2003年,反恐成效最為明顯。以本.拉登為首的國際恐怖組織,在全球的齊堵合圍之中,在美國的猛烈打擊之下,遭受重創,全球恐怖活動明顯減少。另外,各國在反恐上的共同合作,成為推動大國合作與全球治理的動力,對大國關系新的形態的形成起到了促進作用。

編輯:張潔

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