奧巴馬在美洲峰會(huì)上的三道“檻”
美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬13日抵達(dá)哥倫比亞濱海城市卡塔赫納，出席即將舉行的第六屆美洲國(guó)家首腦會(huì)議，比原計(jì)劃行期提前一天。分析人士認(rèn)為，在本屆主題為“美洲團(tuán)結(jié)：合作繁榮”的峰會(huì)上，要拉近南北鄰居的關(guān)系，奧巴馬至少要破解三道難題。
首先，拉美國(guó)家間聯(lián)合態(tài)勢(shì)增強(qiáng)，一體化進(jìn)程加快且將美國(guó)排除在外，逐步形成獨(dú)立的力量中心，一定程度上削弱了美國(guó)在拉美的影響力。
去年12月，拉美及加勒比國(guó)家共同體在委內(nèi)瑞拉舉行會(huì)議宣布成立，顯著特點(diǎn)就是將美國(guó)和加拿大兩個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家排除在外，同時(shí)將古巴吸收進(jìn)來(lái)。與會(huì)代表認(rèn)為，共同體的成立有助于實(shí)現(xiàn)地區(qū)主權(quán)，有助于拉美及加勒比國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)扮演更重要的角色。
一些拉美國(guó)家將這次會(huì)議譽(yù)為開(kāi)啟拉美“獨(dú)立”的新紀(jì)元。委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯在會(huì)上說(shuō)：“此次會(huì)議為拉美未來(lái)的團(tuán)結(jié)、獨(dú)立和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。”厄瓜多爾外長(zhǎng)帕蒂諾甚至說(shuō)：“拉美及加勒比國(guó)家共同體成立的最終目的，就是取代美洲國(guó)家組織。”
分析人士認(rèn)為，拉美及加勒比國(guó)家共同體的建立是拉美地區(qū)聯(lián)合自強(qiáng)的重要標(biāo)志。巴西熱圖里奧·瓦加斯基金會(huì)國(guó)際問(wèn)題專家毛里西奧·桑托羅說(shuō)：“美國(guó)在拉美地區(qū)的影響力減少了很多，一個(gè)更加堅(jiān)定、自主、自信的拉美正在給美國(guó)帶來(lái)困惑。”
其次，巴西等地區(qū)大國(guó)崛起已經(jīng)成為美國(guó)必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，而如何處理與地區(qū)大國(guó)的關(guān)系將是奧巴馬拉美新政面臨的另一道難題。
近年來(lái)，巴西經(jīng)濟(jì)迅速崛起，2011年底超越英國(guó)成為世界第六大經(jīng)濟(jì)體。作為新興市場(chǎng)國(guó)家的主要成員和金磚國(guó)家之一，巴西在國(guó)際社會(huì)發(fā)揮的作用越來(lái)越大，國(guó)際聲譽(yù)不斷提高。
拉美大國(guó)的崛起帶來(lái)了地區(qū)力量格局的調(diào)整，今天的巴西、阿根廷，宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，外匯儲(chǔ)備充足，并且成功應(yīng)對(duì)金融危機(jī)在全球率先實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，已經(jīng)完全具備了對(duì)美國(guó)說(shuō)“不”的資本。
巴西總統(tǒng)羅塞夫本月9日出訪美國(guó)，她在強(qiáng)調(diào)巴西與美國(guó)合作重要性的同時(shí)，也表達(dá)了對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家采取擴(kuò)張性貨幣政策的擔(dān)憂。而后，羅塞夫又在華盛頓參加商業(yè)論壇對(duì)企業(yè)家發(fā)表講話時(shí)主張同美國(guó)展開(kāi)“平等”對(duì)話。
外界將羅塞夫美國(guó)之行的講話解讀為意在提醒美國(guó)，崛起的巴西希望在拉美和國(guó)際事務(wù)中獲得應(yīng)有的發(fā)言權(quán)。分析人士說(shuō)，當(dāng)華盛頓將目光轉(zhuǎn)移到亞洲和中東時(shí)，巴西正在填補(bǔ)拉美地區(qū)“領(lǐng)頭羊”的空白。
第三，安全合作與打擊販毒一直是美國(guó)在中美洲的重要利益關(guān)切，近期中美洲國(guó)家有關(guān)毒品使用和運(yùn)輸合法化的討論凸顯了美國(guó)在與中美洲國(guó)家合作掃毒時(shí)所面臨的困境。
危地馬拉總統(tǒng)奧托·佩雷斯·莫利納上月在中美洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間倡議與會(huì)國(guó)考慮毒品使用和運(yùn)輸合法化。他此言旨在敦促美國(guó)為中美洲禁毒提供更多支持，這無(wú)疑將給美國(guó)在拉美地區(qū)的禁毒政策帶來(lái)壓力和挑戰(zhàn)。
總之，本屆美洲國(guó)家首腦會(huì)議雖然為美國(guó)提供了改善與昔日“后院”關(guān)系的契機(jī)，但如果美國(guó)還未意識(shí)到與拉美“雙向溝通”的重要性，不采取實(shí)際行動(dòng)切實(shí)回應(yīng)拉美國(guó)家的利益關(guān)切，美拉關(guān)系漸行漸遠(yuǎn)的趨勢(shì)將難以遏制。
