印度立法完善互聯(lián)網(wǎng)危機應(yīng)急機制

　　不久前，印度北部地區(qū)兩天內(nèi)連續(xù)發(fā)生大規(guī)模停電，影響6億多人口，引發(fā)人們對供電網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)等國家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全性的擔(dān)憂，輿論矛頭再次指向印度網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)管問題。　　

　　據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w稱，印度安全機構(gòu)否認(rèn)上述事故與網(wǎng)絡(luò)攻擊有關(guān)，但認(rèn)為電網(wǎng)遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊“理論上是可能的”，并稱恐怖分子或黑客可以通過復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)攻擊致使電網(wǎng)癱瘓，進(jìn)而威脅國家安全。印度網(wǎng)絡(luò)法規(guī)專家帕萬·杜格爾在接受本報記者采訪時指出，停電事故再次為印度網(wǎng)絡(luò)安全敲響警鐘，事件凸顯出當(dāng)局在危機應(yīng)急機制上的遲滯，他呼吁應(yīng)盡快出臺專門的網(wǎng)絡(luò)安全法，完善法規(guī)監(jiān)管。

　　印度數(shù)據(jù)保護(hù)中心高級研究員拉胡爾對記者表示，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在信息技術(shù)外包產(chǎn)業(yè)中運用廣泛，而這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都依賴于可靠的網(wǎng)絡(luò)安全保障。但有數(shù)據(jù)顯示，約76%的印度網(wǎng)民曾遭遇網(wǎng)絡(luò)犯罪。印度國家安全也因此面臨威脅，一些恐怖組織或分離主義勢力借助黑莓手機、谷歌地圖、社交網(wǎng)站等載體實施破壞行為。如“超級工廠”病毒就是近年來對印度境內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施造成嚴(yán)重破壞的罪魁禍?zhǔn)住Ｓ《染W(wǎng)絡(luò)安全問題還影響到了他國。杜格爾說，印度目前是繼美國之后的第二大垃圾郵件發(fā)送國，外發(fā)垃圾郵件占全球總量的7.3%。

　　事實上，印度一直非常重視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，懲罰措施也相當(dāng)嚴(yán)厲。2000年6月，印度頒布了《信息技術(shù)法》，為該國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管提供了法律框架。該法涉及刑事、行政管理、電子商務(wù)等內(nèi)容。隨后，當(dāng)局建立針對網(wǎng)絡(luò)犯罪的警察局和電腦犯罪分析實驗室等專門機構(gòu)，中央調(diào)查局也開始與美國等一些國家的安全機構(gòu)共享情報，共同打擊跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪。

　　2007年，印度政府下決心將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)化。當(dāng)時，谷歌、微軟等公司在印度市場提供的網(wǎng)絡(luò)通話業(yè)務(wù)發(fā)展勢頭正猛，遭到印度本土電信運營商的集體控訴。外國公司被質(zhì)疑存在極大信息安全隱患，加上2008年孟買連環(huán)恐怖襲擊事件的發(fā)生，印度政府重新修訂《信息技術(shù)法》，特別將移動通信納入監(jiān)管范疇。

　　“雖然印度是世界上為數(shù)不多的專門為信息技術(shù)立法的國家之一，但當(dāng)前法案過于籠統(tǒng)，針對性不足，也沒有與時俱進(jìn)，因此亟待出臺專門的網(wǎng)絡(luò)安全法。”杜格爾表示，盡管2011年印度政府進(jìn)一步修訂了《信息技術(shù)法》，重點加大對網(wǎng)站的規(guī)范管理，并規(guī)定印度政府有關(guān)部門有權(quán)查封可疑網(wǎng)站、刪除不良內(nèi)容，但截至目前，時下正熱的社交網(wǎng)絡(luò)和云計算等內(nèi)容仍未被納入法案監(jiān)管范疇。

　　眼下，印度政府正在加緊籌建國家網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)中心，以期加強各部門間合作，不斷提高網(wǎng)絡(luò)危機應(yīng)急處理能力。