美國(guó)國(guó)務(wù)卿約翰·克里10月11日突訪阿富汗，力圖在10月底以前，與阿方達(dá)成雙邊安全協(xié)議。該協(xié)議將明確2014年北約撤軍后駐留美軍人數(shù)等問(wèn)題。如果無(wú)法達(dá)成，美軍將于明年12月31日前悉數(shù)撤離。

　　美國(guó)方面將10月31日視為達(dá)成協(xié)議的最后期限，稱屆時(shí)協(xié)議如無(wú)法簽署，美國(guó)將難以規(guī)劃下一階段的撤軍工作，北約其他國(guó)家的撤軍進(jìn)度也將受影響。克里此次與阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊進(jìn)行了為期兩天的會(huì)談，但無(wú)果而終。卡爾扎伊表示，相關(guān)舉措必須符合阿富汗的利益，不急于與美國(guó)簽署協(xié)議。分析人士指出，美軍留守阿富汗計(jì)劃如今面臨諸多困難，也反映出美阿之間的深層利益分歧。

　　首先是此前爭(zhēng)議已久的司法豁免權(quán)問(wèn)題。卡爾扎伊表示，將由阿富汗大支爾格會(huì)議（大國(guó)民議會(huì)）來(lái)決定美國(guó)駐留士兵能否享有司法豁免權(quán)，相關(guān)人員將對(duì)此進(jìn)行極為細(xì)致和慎重的探討。卡爾扎伊表示，目前阿國(guó)內(nèi)對(duì)于是否給予留守美軍司法豁免權(quán)意見(jiàn)不一。克里表示，希望通過(guò)政治途徑解決雙邊安全協(xié)議問(wèn)題，但他同時(shí)表示，如果司法豁免權(quán)問(wèn)題得不到解決，雙邊安全協(xié)議也無(wú)從談起。

　　其次是阿富汗的平民傷亡問(wèn)題。阿富汗官員表示，阿美雙方應(yīng)該重點(diǎn)討論如何在美軍特種部隊(duì)及駐留美軍發(fā)起的反恐行動(dòng)中，保護(hù)阿富汗平民免遭傷害。此前，卡爾扎伊多次對(duì)北約在執(zhí)行任務(wù)和發(fā)動(dòng)無(wú)人機(jī)空襲中造成的平民傷亡表示不滿，甚至于今年2月要求美軍特種部隊(duì)在規(guī)定期限內(nèi)撤出瓦爾達(dá)克省。有分析認(rèn)為，卡爾扎伊此舉是希望在最大程度上爭(zhēng)取民心，為明年的大選爭(zhēng)取更多支持。

　　此外，阿富汗如今的安全形勢(shì)令人擔(dān)憂。今年以來(lái)，塔利班對(duì)阿富汗總統(tǒng)府和美軍基地等機(jī)構(gòu)發(fā)動(dòng)了多次襲擊，造成大量人員傷亡。卡爾扎伊7日在接受英國(guó)廣播公司采訪時(shí)，抨擊北約12年來(lái)在阿作用乏善可陳，并指出部分地區(qū)的安全不能令人滿意，阿富汗渴望的是全面結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，獲得絕對(duì)的安全。如今，北約已經(jīng)向阿富汗安全部隊(duì)移交了防務(wù)，但針對(duì)北約基地的襲擊仍在繼續(xù)，美國(guó)留守軍隊(duì)能否肩負(fù)起培訓(xùn)阿富汗軍隊(duì)、抵御塔利班等武裝組織的任務(wù)，仍讓人心存疑問(wèn)。

　　巴基斯坦政治分析家蘇爾坦對(duì)本報(bào)記者表示，從目前各方情況來(lái)看，美軍留守計(jì)劃將面臨不小的挑戰(zhàn)。阿富汗想要擁有安全的局勢(shì)，需要各方一致努力，其中很重要的一點(diǎn)，就是阿美之間需要消除猜疑，建立互信。