因北約暫停與俄羅斯的合作關(guān)系而產(chǎn)生的后續(xù)效應(yīng)仍在不斷發(fā)酵。4月7日，俄羅斯常駐北約代表格魯什科強(qiáng)調(diào)，北約為強(qiáng)化在東歐的軍事存在，一直在夸大所謂的“俄羅斯威脅”。北約秘書(shū)長(zhǎng)拉斯穆森6日在英國(guó)《每日電訊報(bào)》上發(fā)表署名文章，稱在當(dāng)前局勢(shì)下，北約各成員國(guó)應(yīng)當(dāng)增加軍事投入，以應(yīng)對(duì)俄羅斯的“非法入侵”。

　　本月１日，在布魯塞爾舉行的北約外長(zhǎng)會(huì)議上，北約與參會(huì)的烏克蘭發(fā)表聯(lián)合聲明說(shuō)，北約決定暫停與俄羅斯在民事和軍事方面的各項(xiàng)合作，以抗議其“吞并克里米亞”。北約此舉既有安撫烏克蘭、加緊拉攏其“向西”的意圖，也有借渲染俄威脅之機(jī)加強(qiáng)其在東歐軍事部署的考量。北約與俄的關(guān)系由此降至2008年俄格沖突以來(lái)的最低點(diǎn)。但分析普遍認(rèn)為，雙方目前都盡力將關(guān)系維持在斗而不破的水平，不可能退回冷戰(zhàn)狀態(tài)。

　　北約開(kāi)始強(qiáng)化在東歐的軍事存在，并加強(qiáng)與烏克蘭合作力度

　　拉斯穆森稱，俄在近期烏克蘭危機(jī)中的作為嚴(yán)重威脅歐洲的安全，北約對(duì)俄在俄烏邊境地帶部署軍隊(duì)表示擔(dān)憂。此前，北約最高軍事長(zhǎng)官布里德洛夫稱，目前俄集結(jié)在俄烏邊境的4萬(wàn)重兵3至5天即可對(duì)烏實(shí)施全境攻擊。

　　克里米亞入俄事件也引發(fā)了一些東歐和北歐國(guó)家對(duì)自身安全的擔(dān)憂。立陶宛和波蘭已分別要求增加國(guó)防預(yù)算和增派北約軍力，瑞典和芬蘭也在討論放棄中立加入北約。在此次北約外長(zhǎng)會(huì)議上，與會(huì)者要求出臺(tái)可行措施，包括在東歐舉行軍演、增加對(duì)東歐國(guó)家軍售以及建立永久軍事基地等。據(jù)悉，相關(guān)措施最快可在幾周內(nèi)出爐。

　　實(shí)際上，美國(guó)已悄然加強(qiáng)了在東歐的軍事存在，包括在波蘭和立陶宛部署18架戰(zhàn)機(jī)，延長(zhǎng)1艘驅(qū)逐艦在黑海的巡航期限，派遣6架戰(zhàn)機(jī)飛赴波羅的海執(zhí)行巡邏任務(wù)。此外，美還承諾為烏克蘭提供10億美元的貸款擔(dān)保和1.5億美元的援助。與此同時(shí)，烏克蘭加大了與北約的合作力度，不僅表示與北約加強(qiáng)軍事技術(shù)合作，還立法允許北約2500名軍人參加今年在烏境內(nèi)舉行的8場(chǎng)聯(lián)合軍演。而因領(lǐng)土爭(zhēng)端與俄關(guān)系長(zhǎng)期冷淡的格魯吉亞，對(duì)加入北約也“摩拳擦掌”，并在2日得到了波蘭的再次“聲援”。

　　俄外交部日前發(fā)表聲明，對(duì)北約上述動(dòng)作表示遺憾，稱其是在重彈“冷戰(zhàn)”老調(diào)，不僅有礙雙邊關(guān)系，也無(wú)助于烏克蘭危機(jī)的解決。

　　俄與北約并未處在冷戰(zhàn)狀態(tài)，關(guān)系“轉(zhuǎn)冷”時(shí)間可能不會(huì)長(zhǎng)久

　　俄國(guó)際戰(zhàn)略專家普遍認(rèn)為，北約稱俄羅斯有可能“入侵”烏克蘭，明顯是危言聳聽(tīng)。俄軍事科學(xué)院院士彼得羅夫斯基在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，作為俄戰(zhàn)略“橋頭堡”，俄不能容忍克里米亞為西方所控制。目前，俄在與美博弈中略占上風(fēng)，已較為“知足”，不可能再“覬覦”烏其他國(guó)土。彼得羅夫斯基同時(shí)強(qiáng)調(diào)，北約東擴(kuò)雖咄咄逼人，但目前尚未到接納烏克蘭的程度。德國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馮德萊恩日前公開(kāi)稱，烏克蘭本身不符合加入北約的基本要求。

　　分析人士認(rèn)為，俄與北約并未處在冷戰(zhàn)狀態(tài)，而且此次關(guān)系“轉(zhuǎn)冷”的時(shí)間可能不會(huì)長(zhǎng)久。

　　首先，雙邊關(guān)系“斷”中有“連”。北約宣布暫停與俄正常合作關(guān)系的同時(shí)，仍保留了北約—俄羅斯理事會(huì)大使級(jí)以上接觸。一些互惠的合作項(xiàng)目，如共同培訓(xùn)緝毒人員等，可能會(huì)保留。這種“連”的根本動(dòng)因是“雙輸”代價(jià)過(guò)大。

　　其次，以美國(guó)為首的西方缺乏對(duì)付俄羅斯的“王牌”。俄羅斯科學(xué)院歐洲研究所研究員古謝夫告訴本報(bào)記者，這主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：軍事上俄與美能“相互確保摧毀”；外交上俄是聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)，在多個(gè)國(guó)際組織發(fā)揮重要作用；經(jīng)濟(jì)上美俄貿(mào)易額僅為300多億美元，而且歐盟國(guó)家對(duì)俄石油和天然氣存在一定程度的依賴。

　　總的來(lái)看，由于在對(duì)俄關(guān)系上北約存在上述軟肋，美若對(duì)俄進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，歐盟會(huì)受到殃及，而北約直接采取軍事行動(dòng)支持烏克蘭的可能性更是微乎其微。俄專家普遍認(rèn)為，北約與俄羅斯應(yīng)放下身段，逐步降低博弈強(qiáng)度，最終恢復(fù)至初始水平。此前雙方曾有過(guò)這樣的先例：2008年俄格戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，北約“叫停”了與俄的合作，但3個(gè)月后即主動(dòng)恢復(fù)了與俄的正常交往。

　　點(diǎn)評(píng)

　　張健（中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲研究所所長(zhǎng)）：冷戰(zhàn)結(jié)束后，北約與俄羅斯形成的伙伴關(guān)系一定程度上是為了化解雙方敵對(duì)情緒，保持對(duì)話和溝通渠道。克里米亞事件并不意味著北約與俄羅斯伙伴關(guān)系的終結(jié)。事實(shí)上，北約對(duì)與俄羅斯關(guān)系發(fā)展仍留有很大余地。

　　北約對(duì)阻止俄進(jìn)一步的行動(dòng)并無(wú)有效辦法，不會(huì)為了烏克蘭與俄發(fā)生正面沖突。軍事選項(xiàng)是不可行的，而且已經(jīng)被美國(guó)和北約排除。由于歐盟在經(jīng)濟(jì)、安全等領(lǐng)域與俄有密切的利害關(guān)系，在處理相關(guān)問(wèn)題上比美國(guó)更為謹(jǐn)慎。

　　目前來(lái)看，雙方均無(wú)升級(jí)對(duì)立和沖突的意愿。北約與俄羅斯的關(guān)系發(fā)展取決于彼此的行動(dòng)，北約—俄羅斯理事會(huì)是北約與俄羅斯的主要對(duì)話渠道，只要雙方能控制沖突烈度，北約—俄羅斯理事會(huì)就會(huì)繼續(xù)存在下去。

　　不過(guò)，經(jīng)過(guò)克里米亞事件，歐洲東部在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)可能陷入不穩(wěn)定狀態(tài)，處理與俄關(guān)系將成為歐盟及北約的一件大事。