英國金融時(shí)報(bào)網(wǎng)22日發(fā)表英國央行前副行長、哈佛大學(xué)高級研究員保羅·塔克為該報(bào)撰寫的題為《如何管理信貸泛濫的世界》的文章。文章說，盡管人們已經(jīng)采取了許多措施來改革金融體系，危機(jī)過去7年后，國際貨幣體系中的缺陷或多或少依然如故。我們當(dāng)下的金融安排會導(dǎo)致支出、儲蓄和投資模式的長期國際失衡。當(dāng)一個(gè)國家陷入困境時(shí)，這種困境會迅速擴(kuò)散到該國之外。

　　 我們該如何在保持浮動匯率和跨境資本流動的好處的同時(shí)，避免這些嚴(yán)重?fù)p失呢？現(xiàn)實(shí)地說，我們對這種失衡狀態(tài)幾乎束手無策。縱觀歷史，有的國家投資比儲蓄多，因此出現(xiàn)經(jīng)常賬戶赤字；有的國家則支出較少，因此積累了儲蓄和經(jīng)常賬戶盈余。但對于按照其他國家希望的速度逐步減少盈余，這些儲蓄國從未表露出較大的興趣，它們認(rèn)為這是債務(wù)國的職責(zé)和需要。

　　 真正能夠得到緩解的是危機(jī)擴(kuò)散到邊境之外的趨勢。國際貨幣基金組織每三年會重新審查其監(jiān)控經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)和政策的方式，我和我的同事清華大學(xué)的李稻葵參與了審查。這一審查給了我們緩解上述趨勢的機(jī)會。

　　 曾經(jīng)，絕大多數(shù)國際資本流動與一國商品和服務(wù)凈貿(mào)易融資相關(guān)。這意味著經(jīng)常賬戶余額的大小或多或少才是最重要的；貿(mào)易平衡，也就是出口與進(jìn)口接近持平的國家，不會擔(dān)心國際市場動蕩。但幾十年前起事情就發(fā)生了改變，一連串的危機(jī)也證明了這一點(diǎn)。如果一個(gè)國家的借款人，不管是企業(yè)、政府還是金融領(lǐng)域的借款人，借入了過多的外幣短期貸款，或者從國外借入過多短期貸款，這個(gè)國家就可能容易受到?jīng)_擊。

　　 不同的國家有不同的問題。20世紀(jì)90年代的亞洲金融危機(jī)中，韓國的問題來自銀行業(yè)；印尼的問題是非金融企業(yè)過于依賴從國際市場上獲取美元融資。在近年的危機(jī)中，即使歐元區(qū)基本維持了外部（經(jīng)常賬戶）平衡，歐元區(qū)內(nèi)仍有過多銀行依賴從美國貨幣市場基金獲得的不穩(wěn)定的美元融資。

　　 不但資本流入和流出的總凈額重要，一國的國家資產(chǎn)負(fù)債表的組成也很重要，國家資產(chǎn)負(fù)債表會考慮所有行業(yè)的對外債權(quán)和債務(wù)。如果短期債務(wù)過多，國家就會像依賴不穩(wěn)定融資來源的銀行一樣容易受到擠兌。

　　 擠兌可能由借款國的問題引發(fā)，也可能由國外危機(jī)的擴(kuò)散所致。貸款人可能會收回資金，填補(bǔ)國內(nèi)資產(chǎn)負(fù)債表上出現(xiàn)的空洞。或者貸款人可能在別處發(fā)現(xiàn)了獲取短期回報(bào)的更好機(jī)會，比如2013年夏季出現(xiàn)了資本逃離新興市場經(jīng)濟(jì)體的情況，原因是人們認(rèn)為美聯(lián)儲將比預(yù)想的更早收緊貨幣政策。

　　 被危機(jī)波及不限于新興經(jīng)濟(jì)體。即使是規(guī)模最大的經(jīng)濟(jì)體，有時(shí)也會自食其果。早在20世紀(jì)80年代初期，因拉美國家無力在高利率情況下償還美元債務(wù)，美國面臨國內(nèi)大銀行瀕于倒閉的前景，起因正是在當(dāng)時(shí)的主席保羅 沃爾克領(lǐng)導(dǎo)下，美聯(lián)儲試圖對抗通脹提高了利率。

　　 只是監(jiān)控這些缺陷還不夠，還需要采取應(yīng)對措施。近年來，一些亞洲和拉丁美洲國家采取了新的手段。面對抬高資產(chǎn)價(jià)格、刺激國內(nèi)信貸繁榮的資本流入，這些國家要求金融機(jī)構(gòu)持有更多資源以防止信貸風(fēng)險(xiǎn)，或者增持流動性資產(chǎn)來防止資本外逃。這與旨在維持國內(nèi)信貸供給而出臺的“宏觀審慎”策略類似，只不過這種手段針對的是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的外部脆弱性，也就是國家資產(chǎn)負(fù)債表。

　　 這是一種合理的策略。但其目標(biāo)應(yīng)該限制為防范不利于穩(wěn)定性的威脅。它不應(yīng)變成對所有短期資本流入征稅的企圖。它也截然不同于運(yùn)用資本控制來保護(hù)本地企業(yè)免受外部競爭壓力，后者只會推遲必要的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整。

　　 國際貨幣基金組織需要清楚地說明這些差異。就像給成員國提供貨幣和財(cái)政政策方面的建議那樣，國際貨幣基金組織應(yīng)重新審查所有成員國資產(chǎn)負(fù)債表中的缺陷及其宏觀審慎政策。全球金融體系可以變得更安全，更穩(wěn)健。