亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB，簡(jiǎn)稱亞投行)上周五在北京宣布成立，包括了中國(guó)和印度、泰國(guó)、馬來(lái)西亞等21個(gè)國(guó)家。該行旨在為發(fā)展中國(guó)家提供項(xiàng)目貸款。中國(guó)將成為該行最大的股東，持股比例至多50%。

　　AIIB和世界銀行集團(tuán)（WBG）和亞洲開(kāi)發(fā)銀行（ADB)皆為國(guó)際性的多邊經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）、WBG和ADB等基本由歐洲、美國(guó)和日本人擔(dān)任負(fù)責(zé)人，以象征西方世界在國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序中的主導(dǎo)地位。

　　隨著新興市場(chǎng)尤其是中國(guó)經(jīng)貿(mào)實(shí)力的提升，尤其在經(jīng)濟(jì)危機(jī)籠罩全球的現(xiàn)實(shí)下，原有的經(jīng)濟(jì)秩序應(yīng)該通過(guò)改革，以適應(yīng)新的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。但原有的主導(dǎo)者不愿放棄自己的主導(dǎo)權(quán)，給予新興經(jīng)濟(jì)體的話語(yǔ)權(quán)也不充分。因而，從某種意義而言，AIIB和WBG和ADB等的確有一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。尤其對(duì)西方世界而言，AIIB等于是中國(guó)主導(dǎo)下的另開(kāi)爐灶，以便和西方世界主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)秩序分庭抗禮。

　　這種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系或分庭抗力，也是原有經(jīng)濟(jì)秩序缺乏開(kāi)放心態(tài)，固守既有利益格局的倒逼。如果西方世界給予中國(guó)和新興經(jīng)濟(jì)在IMF、WBG等更多話語(yǔ)權(quán)，也許就不會(huì)有AIIB。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)視角看，AIIB使現(xiàn)有國(guó)際機(jī)構(gòu)多元化，是多極化的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的體現(xiàn)。就像世界銀行行長(zhǎng)金鏞所說(shuō)，盡管美國(guó)擔(dān)心AIIB可能會(huì)削弱現(xiàn)有的國(guó)際機(jī)構(gòu)，但這可能是個(gè)聯(lián)合投資的機(jī)會(huì)，且有利于亞洲新興國(guó)家實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)。正如國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)正酣之時(shí)，七國(guó)集團(tuán)（G7）應(yīng)對(duì)無(wú)力，只能靠二十國(guó)集團(tuán)（G20）來(lái)協(xié)調(diào)立場(chǎng)，共抗危機(jī)。

　　AIIB的成員國(guó)只有21個(gè)，除了中印兩大新興經(jīng)濟(jì)體，其他大都是亞洲中小國(guó)家。這一國(guó)際機(jī)構(gòu)，稱得上是后危機(jī)時(shí)代發(fā)展中國(guó)家的抱團(tuán)取暖。從出資規(guī)模看，也只有500億美元。但有一點(diǎn)，這一機(jī)構(gòu)和財(cái)大氣粗的IMF、WBG和ADB附設(shè)政治條件的救援不同，AIIB不僅不預(yù)設(shè)政治附加條件，而且對(duì)成員國(guó)的救援更具針對(duì)性，主要針對(duì)成員國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　中國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)就是基礎(chǔ)建設(shè)先行，而包括印度在內(nèi)的諸多亞洲國(guó)家，基礎(chǔ)建設(shè)投資不足和基礎(chǔ)設(shè)施落后則是短板硬傷。現(xiàn)在，中國(guó)處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型期，充裕的中國(guó)資本需要尋求有效投資的途徑。而亞洲各國(guó)需要中國(guó)資本和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，因而AIIB由中國(guó)主導(dǎo)符合市場(chǎng)邏輯，也契合亞洲各國(guó)的愿望。

　　中國(guó)北車獲得美國(guó)波士頓地鐵訂單，中國(guó)高鐵技術(shù)吸引全球關(guān)注，歐亞高鐵提上日程等等，凸顯中國(guó)制造的基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)力已經(jīng)具有全球競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。中國(guó)資本、技術(shù)和產(chǎn)品，是支撐AIIB的基礎(chǔ)；中國(guó)和發(fā)展中國(guó)家平等合作共贏的模式，則為AIIB提供了廣闊的發(fā)展空間。

　　作為全球化的獲益國(guó)，中國(guó)參與了幾乎所有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)。客觀言，憑實(shí)力說(shuō)話是所有國(guó)際機(jī)構(gòu)的共同點(diǎn)，但AIIB除了有領(lǐng)銜主演，配角也有足夠話語(yǔ)權(quán)，而且是主要受益方。這和IMF、WBG和ADB等由西方主導(dǎo)其他國(guó)家圍觀的格局大異其趣。

　　值得一提的是，AIIB少了幾個(gè)關(guān)鍵的主角：日本、韓國(guó)、澳大利亞和印度尼西亞。作為美國(guó)盟國(guó)的日澳韓三國(guó)，日本已經(jīng)明確不會(huì)出資，韓國(guó)和澳大利亞要看美國(guó)的臉色，印度尼西亞似乎也有著發(fā)展中大國(guó)的倨傲---雖然這個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)建設(shè)相當(dāng)糟糕...這是亞太地緣政治困境的現(xiàn)實(shí)寫(xiě)照。

　　美國(guó)對(duì)中國(guó)的忌憚與猜忌比任何時(shí)候都要強(qiáng)，否則就沒(méi)有亞太再平衡戰(zhàn)略。當(dāng)然，也不會(huì)有沒(méi)有中國(guó)參與的跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）。美國(guó)對(duì)AIIB的猜忌和中國(guó)對(duì)TPP的擔(dān)憂是一樣的，但是美國(guó)主導(dǎo)的TPP排斥中國(guó)，中國(guó)參與的AIIB卻是開(kāi)放的。美國(guó)對(duì)AIIB的指責(zé)是治理和透明度不達(dá)“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”（美國(guó)務(wù)卿克里語(yǔ)），但這也只是對(duì)華博弈的政治語(yǔ)言罷了。澳大利亞和韓國(guó)，夾在中美之間，有很多困擾，但在核心國(guó)益的選擇下，不會(huì)放棄AIIB的選擇。

　　亞太經(jīng)濟(jì)博弈與地緣政治之爭(zhēng)，成為中美之間的甲方乙方游戲。但排除政治滋擾的關(guān)鍵在美國(guó)---無(wú)論TPP還是AIIB，開(kāi)放式的合作才是多贏之道。