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　　近來(lái)，阿富汗安全局勢(shì)又有趨緊的跡象。2月27日發(fā)生在阿富汗首都喀布爾市區(qū)針對(duì)該國(guó)國(guó)防部的自殺式炸彈襲擊，造成15人死亡，31人受傷。美國(guó)五角大樓此前提交國(guó)會(huì)的報(bào)告顯示，去年6月以來(lái)，阿富汗總體安全局勢(shì)有所惡化，叛亂分子發(fā)動(dòng)的襲擊增多，阿富汗安全部隊(duì)和塔利班雙方人員傷亡增加。

　　撤出據(jù)點(diǎn)，安全部隊(duì)受制于諸多不利因素

　　阿富汗TOLO電視臺(tái)網(wǎng)站26日?qǐng)?bào)道稱，由于反政府武裝不斷增加的暴力襲擊導(dǎo)致阿國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)惡化，已造成25%的阿富汗警察于去年擅離職守。分析認(rèn)為，駐阿國(guó)際安全部隊(duì)于2014年底撤離阿富汗，阿安全部隊(duì)全面接管本國(guó)防務(wù)，而警察經(jīng)常被部署在前線打擊塔利班及其他武裝分子，并要肩負(fù)城市、道路和各地檢查站的警戒工作，面臨著巨大壓力與安全威脅。

　　近來(lái)，阿富汗政府軍從該國(guó)南部赫爾曼德省部分地區(qū)撤出，引發(fā)了各方關(guān)注。赫爾曼德省一直被視為塔利班傳統(tǒng)意義上的“心臟地帶”，該省也是世界上最大的鴉片生產(chǎn)中心之一。阿富汗政府軍與塔利班武裝力量長(zhǎng)期在該省激烈交戰(zhàn)，撤軍的決定引發(fā)了當(dāng)?shù)毓賳T的質(zhì)疑和抗議。該省議員阿卜杜勒·馬吉德警告稱，撤軍行動(dòng)是不負(fù)責(zé)任的，很可能導(dǎo)致周邊地區(qū)政府軍據(jù)點(diǎn)的崩潰。

　　巴基斯坦伊斯蘭堡戰(zhàn)略研究所阿富汗問(wèn)題研究員阿米娜·汗告訴記者，阿富汗安全部隊(duì)目前面臨的主要挑戰(zhàn)呈現(xiàn)出日益復(fù)雜的特點(diǎn)，阿富汗塔利班在該國(guó)多地頻繁發(fā)動(dòng)襲擊，并控制了一些區(qū)域同阿政府和安全部隊(duì)抗衡，“基地”組織在阿富汗的勢(shì)力也并未被完全鏟除。此外，極端組織“伊斯蘭國(guó)”在阿境內(nèi)不斷發(fā)展武裝分子，也成為阿安全部隊(duì)一個(gè)不容忽視的威脅。

　　巴基斯坦伊斯蘭堡戰(zhàn)略研究所國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家納杰姆·拉菲克在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，駐阿國(guó)際安全部隊(duì)撤離后，阿安全部隊(duì)面臨諸如自身能力不足，缺乏必要的人員和裝備支持等不利因素，塔利班等反政府武裝趁機(jī)在全國(guó)多地制造暴力襲擊，一方面意在顯示其在阿富汗仍有能力同政府抗衡，另一方面也是為了向阿政府和阿富汗問(wèn)題四方機(jī)制對(duì)話施壓，謀求在同政府的對(duì)話中增加籌碼。

　　暫緩撤軍，美國(guó)“脫身”努力顯得異常艱辛

　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬2015年10月宣布，美國(guó)將停止從阿富汗撤軍，尚未撤離的近萬(wàn)名美軍士兵將留守到2017年他任期結(jié)束時(shí)。2017年以后，美軍將保留在那里的幾個(gè)基地，以便讓美軍“有完成任務(wù)所需的兵力和影響力”。奧巴馬表示不支持“無(wú)止境的戰(zhàn)爭(zhēng)”，但相信“延長(zhǎng)駐軍，時(shí)間有限但卻很有意義”。

　　聯(lián)合國(guó)的數(shù)據(jù)顯示，2015年，塔利班控制了阿富汗境內(nèi)20%的區(qū)域，達(dá)到了2001年以來(lái)的峰值。2015年9月，塔利班奪取了北部城市昆都士，雖然在占領(lǐng)該城市兩個(gè)多星期之后撤離，但這次短暫占領(lǐng)凸顯塔利班勢(shì)力已經(jīng)卷土重來(lái)。

　　暫緩撤軍的決定讓奧巴馬再次無(wú)法兌現(xiàn)任期內(nèi)許下的承諾。4年前，奧巴馬政府按計(jì)劃從伊拉克撤軍，而后該國(guó)與極端分子的戰(zhàn)火重燃，又一次陷入了沖突中。美國(guó)共和黨一直指責(zé)奧巴馬政府從伊拉克草率撤軍，導(dǎo)致了局勢(shì)動(dòng)蕩。美國(guó)前總統(tǒng)喬治·布什的國(guó)家安全顧問(wèn)哈德利認(rèn)為，暫緩撤軍是為了不給共和黨在大選年留下攻擊民主黨的話柄。得克薩斯州共和黨眾議員、眾議院軍事委員會(huì)主席邁克·索恩伯里在一份聲明中說(shuō)：“盡管新計(jì)劃避免了災(zāi)難，但肯定不會(huì)帶來(lái)成功。”

　　美國(guó)陸軍上將、駐阿富汗國(guó)際維和部隊(duì)司令約翰·坎貝爾最近在參議院作證時(shí)表示，阿富汗問(wèn)題現(xiàn)在面臨一個(gè)拐點(diǎn)，如果在2016年美國(guó)不進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，情況將比2015年更糟。他同時(shí)警告，阿富汗的安全和穩(wěn)定形勢(shì)目前尚未達(dá)到一個(gè)持久的狀態(tài)，不足以證明美軍應(yīng)在2016年減少對(duì)其支持。美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員費(fèi)爾巴布·布朗發(fā)表文章指出，美軍大幅減少對(duì)阿富汗的軍事和經(jīng)濟(jì)支持，會(huì)讓此前已取得的進(jìn)展“打水漂”，致使塔利班和“伊斯蘭國(guó)”等極端組織趁機(jī)發(fā)展壯大。

　　有分析認(rèn)為，15年來(lái)，美國(guó)未能根除阿富汗的恐怖主義和毒品威脅，未能培訓(xùn)出一支戰(zhàn)斗力過(guò)硬的阿富汗國(guó)防部隊(duì)，未能實(shí)現(xiàn)阿富汗局勢(shì)的安全和穩(wěn)定。雖然奧巴馬不想再把他繼承的戰(zhàn)爭(zhēng)遺產(chǎn)留給繼任者，但阿富汗境內(nèi)局勢(shì)的動(dòng)蕩和由此帶來(lái)的不確定性及安全隱患，將使未來(lái)美國(guó)想要“脫身”的努力顯得異常艱辛。

　　直接對(duì)話，四方機(jī)制為實(shí)現(xiàn)和平創(chuàng)造條件

　　2月23日，阿富汗、巴基斯坦、中國(guó)、美國(guó)阿富汗問(wèn)題四方機(jī)制第四輪對(duì)話在喀布爾舉行。四方發(fā)表聲明說(shuō)，贊同并堅(jiān)決支持阿富汗政府與塔利班及其他武裝組織舉行直接對(duì)話。四方宣布，阿富汗政府與阿境內(nèi)的塔利班等組織有望于今年3月初在巴基斯坦首都伊斯蘭堡舉行直接對(duì)話。

　　阿富汗國(guó)家安全顧問(wèn)哈尼夫·阿特馬爾日前表示，正在進(jìn)行的阿富汗和平和解努力是反政府武裝放棄暴力的最佳選擇，阿安全部隊(duì)將會(huì)對(duì)發(fā)動(dòng)暴力襲擊的武裝組織進(jìn)行打擊。他指出，除阿富汗塔利班外，“基地” 組織及其他恐怖主義網(wǎng)絡(luò)也在阿富汗進(jìn)行叛亂活動(dòng)，從事針對(duì)阿富汗平民暴力襲擊活動(dòng)的外國(guó)武裝分子不在阿和平與和解進(jìn)程之內(nèi)。

　　阿米娜·汗對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，在西方軍事干預(yù)阿富汗并未奏效后，阿富汗目前面臨更為嚴(yán)峻的安全形勢(shì)，阿富汗問(wèn)題四方機(jī)制對(duì)話在此背景下應(yīng)運(yùn)而生，符合各方利益，也是阿富汗實(shí)現(xiàn)和平與和解進(jìn)程的新希望。有關(guān)各方已經(jīng)展開(kāi)了密集對(duì)話和磋商，能夠體現(xiàn)出為促進(jìn)阿富汗恢復(fù)和平的誠(chéng)意。但恢復(fù)和平的道路依然艱難而漫長(zhǎng)，各方應(yīng)當(dāng)保持耐心，繼續(xù)為推動(dòng)阿和平和解進(jìn)程作出不懈努力。

　　納杰姆·拉菲克告訴本報(bào)記者，阿富汗受多年戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展蒙受巨大損失，阿富汗人民在戰(zhàn)爭(zhēng)中苦苦掙扎，遭受著家園被破壞和親人失散的痛苦。盡快推動(dòng)阿富汗和平與和解進(jìn)程，并最終實(shí)現(xiàn)阿富汗的和平，是阿富汗民眾的迫切訴求。

　　（本報(bào)伊斯蘭堡、華盛頓2月28日電）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年02月29日 21 版）