杭州峰會成果證明，盡管面臨諸多挑戰(zhàn)，全球合作仍大有可為

　　我們正處在國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境困難且不確定性大增的時(shí)代。今年6月，世界銀行將2016年全球增長預(yù)測從2.9%下調(diào)至2.4%，世界正陷入低增長模式的危險(xiǎn)中。傳統(tǒng)的貨幣寬松政策似乎不再見效，收入不平等現(xiàn)象加劇，貿(mào)易保護(hù)情緒增長，民族主義勢力崛起，所有這些都威脅著國際貿(mào)易體系。政治緊張以及恐怖主義也在全球多地蔓延。

　　在種種挑戰(zhàn)面前，人們對二十國集團(tuán)（G20）杭州峰會實(shí)質(zhì)性成果寄予期望，希望朝著構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)方向邁進(jìn)。杭州峰會成果證明，盡管面臨諸多挑戰(zhàn)，全球合作仍大有可為。

　　“創(chuàng)新增長方式”，聚焦尋求新的方式來重振仍然疲軟的全球經(jīng)濟(jì)。中國的主張包括鼓勵G20經(jīng)濟(jì)體增加對全球基礎(chǔ)設(shè)施的投資，鼓勵推進(jìn)改革以及創(chuàng)新，抓住新的增長機(jī)會，尤其是消除新技術(shù)快速運(yùn)用的障礙。這些已經(jīng)取得了一定進(jìn)展。例如，今年6月在西安舉行的G20農(nóng)業(yè)部長會議上就達(dá)成了一系列鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)合作與分享的措施。此外，中國通過自身的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開創(chuàng)新的增長路徑，對外樹立了榜樣作用。

　　“更高效的全球經(jīng)濟(jì)金融治理”，意味著增加發(fā)展中國家、新興市場國家在國際經(jīng)濟(jì)組織和機(jī)構(gòu)中的聲音，更好地反映21世紀(jì)多元發(fā)展的現(xiàn)狀。為推動這一目標(biāo)，中國邀請了老撾、乍得、塞內(nèi)加爾、泰國及兩個(gè)有代表性的發(fā)展中大國哈薩克斯坦、埃及一同出席杭州峰會。峰會推動國際貨幣基金組織在份額以及管理方面的改革取得進(jìn)展。

　　“強(qiáng)勁的國際貿(mào)易和投資”，我認(rèn)為此次峰會側(cè)重應(yīng)對“全球基礎(chǔ)設(shè)施資金缺口”難題。根據(jù)麥肯錫的預(yù)測，為維持經(jīng)濟(jì)增長速度，到2020年，全球每年仍需要額外的3萬億美元基礎(chǔ)設(shè)施投資。G20發(fā)起全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議，用以開展全球投資計(jì)劃。杭州峰會可以在其基礎(chǔ)上發(fā)展新的促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資措施，并同中國倡導(dǎo)建立的亞投行、“一帶一路”倡議、絲路基金、金磚國家新開發(fā)銀行等配合發(fā)展。歷史上，G20在貿(mào)易政策方面發(fā)揮的作用有限，我們相信G20杭州峰會將在自由貿(mào)易政策領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。

　　上述這些重點(diǎn)議題都同“包容和聯(lián)動式發(fā)展”相關(guān)聯(lián)。這本身是一個(gè)巨大的議程，需要多方面的努力。我認(rèn)為G20成員首先需要在能源治理領(lǐng)域推動改革，完成巴黎氣候大會上達(dá)成的協(xié)議內(nèi)容。我們期望G20成員能夠切實(shí)減少石油能源補(bǔ)貼，增加綠色技術(shù)的使用以及由發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)移。

　　達(dá)成共識從來不是件容易的事，而杭州峰會達(dá)成的“杭州共識”堪稱實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。這告訴人們，國家與國家之間，建設(shè)性對話與合作才是應(yīng)對挑戰(zhàn)的最佳方式。

　　（作者為英國劍橋大學(xué)嘉治商學(xué)院國際管理學(xué)教授）

　　《 人民日報(bào) 》（ 2016年09月26日 03 版）