臺北市政府打算在帝寶旁邊的“地王”興建社會住宅，連日來在島內(nèi)引發(fā)了不少的討論。

　　臺灣《聯(lián)合報》4日發(fā)表社論指出，臺北市政府相中的這塊地是臺軍空軍總部現(xiàn)址，屬臺當(dāng)局“國防部”所有，目前“行政院”還沒有對此事定案，但“財政部”已經(jīng)跳出來反對。“財政部”的立場當(dāng)然是從臺灣收入的角度出發(fā)：若是將這塊地公開標(biāo)售，標(biāo)價可能再創(chuàng)新高，“國庫”收入也是空前巨額；但若將此地用來蓋平價社會住宅，則收入金額恐怕會先打?qū)φ墼匍_根號，“國庫”損失不貲。這樣的看法也得到“經(jīng)建會主委”劉憶如的呼應(yīng)；劉認(rèn)為，在這么貴的土地上蓋社會住宅“不恰當(dāng)更不適當(dāng)”，不符土地使用效率。

　　另有一種反對在帝寶旁邊蓋社會住宅的聲音，雖然說法不同，卻也是從效率面出發(fā)。論者指出，承租或承購社會住宅的人，大都不是富有之輩。臺當(dāng)局若是要“照顧”這些人，在臺北周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋住宅也就夠了，犯不著買勞斯萊斯轎車來做大眾通勤公車使用。其實，這種觀點雖與“國庫”收入無涉，卻也還是認(rèn)為帝寶旁邊的土地該做更有經(jīng)濟效益的配置；珍貴土地蓋社會住宅無論如何就像是暴殄天物。

　　社論認(rèn)為，前述效率觀點不能說錯，但都市經(jīng)濟學(xué)的理論也告訴我們，一個城市的發(fā)展規(guī)劃絕不只是靜態(tài)時點的效率問題，其背后還有聚落形成、階級象征等動態(tài)演變的問題。基本上，任何一個都市都不希望市內(nèi)明顯區(qū)隔出富有區(qū)與貧窮區(qū)，因為其后果一定是前者治安、教育皆績效卓著，但后者卻淪為犯罪淵藪與破舊的象征。一旦城市發(fā)展到貧富區(qū)域兩極的地步，屆時再去改善就牽涉到大規(guī)模都市更新，耗費驚人，但可能效率更差。

　　歐美都市發(fā)展的經(jīng)驗顯示，自由市場中區(qū)域土地的使用，是由潛在使用者“標(biāo)價競比”來決定的。如果沒有政府力量的介入，那么一定是有錢人才能標(biāo)購有錢區(qū)、貧窮人就只能標(biāo)購貧窮區(qū)。一旦這樣的市場力量全面發(fā)揮，那么都市貧富階級就已大致形成，難再改變。

　　以許多人耳熟能詳?shù)谋确鹄�山莊為例，該處豪宅價格居高不下，一般所得者不但無法進住，連開一輛平價轎車出入該地都會遭人側(cè)目。同理，如果帝寶周遭滿街只有雙Ｂ轎車或法拉利跑車，大概也會形成臺北市內(nèi)奇特的貴族特區(qū)。臺北市民固然不希望以貧民窟式的低劣住宅毀掉帝寶周邊區(qū)域，但若在該處興建中高價的社會住宅，不也是在土地使用效率面以外的另一層考量？也就是說，社會住宅也可有等級之別，不一定是低廉的同義詞。
　
　　社論說，臺北市當(dāng)初提出小帝寶社會住宅的看法，未必有平衡區(qū)域階級的考量，也可能忽略了土地價格的效率面估算，但是我們認(rèn)為，小帝寶規(guī)劃是否合理，也不能像“財政部”與“經(jīng)建會”那樣，單純從土地效率單一面向予以評估。如果只看效率不問其他，則在標(biāo)價競比的市場邏輯下，臺灣所有都市的發(fā)展都會有貧富兩極化的隱憂，精華區(qū)盡為富賈名流所占、房價居高不下，而周邊區(qū)成為中下階級的棲身所，住宅品質(zhì)與治安水準(zhǔn)皆為普普。這是大家想要見到的都市均衡嗎？

　　美國的都市發(fā)展與臺灣不同，他們在城市中甚少公有土地，故所有的土地使用皆遵循市場法則。臺灣由于當(dāng)局在都市中有許多公有地，故發(fā)展模式不必然要依循美國先例；財經(jīng)官員必須警覺，在“金錢效率”之外，也要對社會階級與都市發(fā)展動態(tài)理論有所思考。畢竟，社會住宅即使不在帝寶旁邊，也必定要盡量“融入”都會，而不能都成為都會邊緣地帶的“孤島”，那就是標(biāo)簽化。

　　社論最后說，對于地寶旁邊的土地要如何利用，可以見仁見智；但“小帝寶社會住宅”引發(fā)的辯論，卻可促使臺當(dāng)局官員開敞心胸面對問題。“政府”一方面要課豪宅稅，另一方面卻想維護豪宅區(qū)周邊土地競價的“純凈”；在擘劃社會住宅政策時，是不是也當(dāng)思考這中間有無矛盾？

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[責(zé)任編輯：趙靜]