海峽兩岸關(guān)系研究中心（海研智庫(kù)）主任仇開(kāi)明在第九屆兩岸關(guān)系前瞻研討會(huì)發(fā)表主旨演講。（圖片來(lái)源：中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)）

　　11月9日，上海社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究中心等單位舉辦的第九屆兩岸關(guān)系前瞻研討會(huì)在上海舉行。海研中心（海研智庫(kù)）主任仇開(kāi)明在開(kāi)幕式上作了“聚焦增進(jìn)臺(tái)灣民眾福祉推動(dòng)兩岸關(guān)系‘再平衡’”的主旨演講。文章內(nèi)容摘編如下：

　　過(guò)去兩年來(lái)，兩岸關(guān)系出現(xiàn)嚴(yán)重失衡，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展面臨新的障礙。原因非常清楚，就是偏離了照顧民眾利益的根本。糾正這個(gè)失衡，就必須校準(zhǔn)增進(jìn)民眾福祉這個(gè)準(zhǔn)星，進(jìn)行再平衡，兩岸關(guān)系才能回到正確軌道。

　　一、兩岸關(guān)系失衡導(dǎo)致享受兩岸和平發(fā)展紅利民眾利益受損

　　2016年臺(tái)灣政局發(fā)生變化以后，新的當(dāng)政者拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，背棄了兩岸共同的政治基礎(chǔ)，致使兩岸政治協(xié)商中斷停擺，兩岸經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議執(zhí)行受阻、經(jīng)貿(mào)旅游人員往來(lái)與各項(xiàng)交流倒退，過(guò)去獲得的兩岸和平發(fā)展紅利再次喪失，民眾利益受損。同時(shí)，在中美博弈大背景下，臺(tái)灣當(dāng)局選擇靠攏配合美方對(duì)中國(guó)大陸施壓動(dòng)作，試圖迎合美方打“臺(tái)灣牌”的戰(zhàn)略需要，借此平衡大陸實(shí)力增長(zhǎng)后的政治效應(yīng)，增加與大陸對(duì)抗的本錢(qián)，實(shí)在是拿錯(cuò)方抓錯(cuò)藥。其實(shí)質(zhì)后果是臺(tái)灣民眾利益受損，兩岸民眾利益、中華民族利益被拋之腦后。

　　兩岸關(guān)系降溫帶來(lái)的直接后果就是陸客減少和采購(gòu)訂單轉(zhuǎn)移，使島內(nèi)失去了穩(wěn)定的市場(chǎng)，從而壓迫島內(nèi)消費(fèi)力不足矛盾突顯。赴臺(tái)灣陸客減少，而近年來(lái)臺(tái)灣人口外流就業(yè)增加（2016年海外工作人數(shù)72.8萬(wàn)人），加上少子化影響，導(dǎo)致臺(tái)灣消費(fèi)人口迅速減少，東南亞新增客源不僅數(shù)量不足，且消費(fèi)力遠(yuǎn)輸陸客。據(jù)臺(tái)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，全臺(tái)夾娃娃機(jī)店數(shù)量從2013年169家，到2018年第一季增至4106家，成長(zhǎng)23.3倍，其中2017年開(kāi)張1900家。娃娃機(jī)店爆炸性增長(zhǎng)，是因?yàn)榈赇伿袌?chǎng)找不到更好投資，為了不讓店鋪空著、只得吸收小本投資作權(quán)宜之計(jì)，反映的是“低成本、低消費(fèi)”的“末端經(jīng)濟(jì)”趨勢(shì)。再加上，臺(tái)當(dāng)局“修理”軍公教階層削減年金，涉及在職離職共115萬(wàn)人，以一戶三口計(jì)算，軍公教家庭占臺(tái)灣總?cè)丝?4.64%，這部分家庭“不消費(fèi)、不合作”運(yùn)動(dòng)，也打擊了臺(tái)灣消費(fèi)景氣。所以近來(lái)島內(nèi)出現(xiàn)的許多現(xiàn)象集中反映了兩岸經(jīng)濟(jì)紐帶的松脫，臺(tái)灣民眾享有的發(fā)展利益弱化，從而形成民意的反動(dòng)。

　　二、顧好人民福祉是中國(guó)經(jīng)濟(jì)政治模式取得成功的根本

　　“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”是以習(xí)近平同志為核心的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)全體人民的莊嚴(yán)承諾，“要不斷解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力讓人民過(guò)上更好生活”，我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，是全體人民共同富裕，讓以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終。對(duì)臺(tái)灣民眾來(lái)說(shuō)，最通俗的表達(dá)就是“生活安定有錢(qián)賺”。大陸方面還確定了著力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。就是實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、一切工作成敗得失由人民群眾來(lái)評(píng)判，把人民群眾滿意作為檢驗(yàn)工作的第一標(biāo)準(zhǔn)。民眾充分參與并分享改革發(fā)展成果成為中國(guó)模式走向成功并廣受關(guān)注的法寶。

　　中國(guó)模式成功的關(guān)鍵是什么？是中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度，根本立場(chǎng)是以人民為中心，本質(zhì)特征是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)黨的綱領(lǐng)目標(biāo)和組織紀(jì)律保證人民意志與政黨意志相統(tǒng)一。這是政治發(fā)展的最高境界，在競(jìng)爭(zhēng)性民主模式之外成功開(kāi)辟了新的渠道。當(dāng)然以中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫润w系，這是很難復(fù)制的。之所以立得住、站得穩(wěn)，就是因?yàn)楸ＷC了民眾福祉在執(zhí)政目標(biāo)中的優(yōu)先順序，形成了一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的集體意志。一切的基礎(chǔ)都在于民眾的獲得感和對(duì)執(zhí)政黨的支持。要持續(xù)獲得人民的支持，執(zhí)政黨必須拿出成績(jī)單。這個(gè)成績(jī)單就是社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步和人民群眾的獲得感。為此一直抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松。所以習(xí)近平總書(shū)記講，發(fā)展與進(jìn)步是最大的政治。

　　三、出臺(tái)和落實(shí)“31條”是大陸增進(jìn)臺(tái)灣民眾福祉推動(dòng)兩岸關(guān)系“再平衡”的抓手

　　習(xí)近平總書(shū)記還指出，“為兩岸同胞謀福祉是我們發(fā)展兩岸關(guān)系的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，強(qiáng)調(diào)要“讓廣大臺(tái)灣同胞特別是基層民眾都能更多享受到兩岸關(guān)系和平發(fā)展帶來(lái)的好處”。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年的發(fā)展，大陸為兩岸民眾謀福祉的能力大大增強(qiáng)。黨的十九大提出，愿意率先同臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展的機(jī)遇，擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化交流合作，逐步為臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇，增進(jìn)臺(tái)灣同胞福祉。今年2月28日大陸國(guó)臺(tái)辦、國(guó)家發(fā)改委經(jīng)商中組部等29個(gè)部門(mén)發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》（簡(jiǎn)稱“31條”措施），目前已有19個(gè)省份出臺(tái)了配套細(xì)則，體現(xiàn)了大陸主導(dǎo)兩岸關(guān)系大局的積極作為。臺(tái)當(dāng)局發(fā)現(xiàn)民間的積極響應(yīng)，匆忙推出所謂反制策略，恐嚇臺(tái)灣民眾，昧于現(xiàn)實(shí)，收效甚微。意圖讓臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)困鎖島內(nèi)，只會(huì)一步步走向邊緣化，變成了“維持現(xiàn)狀”的自我麻痹。

　　從“31條”措施的推動(dòng)實(shí)施以及推出居住證的作為來(lái)看，大陸方面為臺(tái)灣同胞謀福祉的能力空前增強(qiáng)，措施非常到位，態(tài)度相當(dāng)周密，充分顯示了把服務(wù)臺(tái)胞做到位、做到家的定力、意志和情意。這個(gè)意志會(huì)以新的成果、新的形式不斷推陳出新，讓臺(tái)灣同胞有感、有為、有未來(lái)。

　　四、顧好臺(tái)灣民眾福祉是臺(tái)灣政治力量生存發(fā)展必須回應(yīng)的首要命題

　　當(dāng)前國(guó)際社會(huì)面臨百年未有之大變局，如何處置關(guān)系到國(guó)家民族與每個(gè)個(gè)人的命運(yùn)。觀乎世界各地的逆全球化、民粹主義思潮及關(guān)聯(lián)政治現(xiàn)象，無(wú)一例外是因?yàn)樯鐣?huì)大眾利益在政治議程中被忽略以至邊緣化，導(dǎo)致精英與大眾對(duì)政治議程方向發(fā)生重大分歧分裂，民意逆襲而改變政治版圖。能否有效回應(yīng)民眾利益訴求和感受需要，成為決定政黨和政治人物命運(yùn)前途的重要標(biāo)桿。任何政治集團(tuán)的對(duì)外政治關(guān)系都要隨服務(wù)對(duì)象的需要進(jìn)行調(diào)整，而不是拘泥于自身的意識(shí)形態(tài)和個(gè)人好惡。面對(duì)中國(guó)大陸舉足輕重的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，周邊國(guó)家中日本、韓國(guó)、菲律賓等都進(jìn)行了雙邊關(guān)系再調(diào)整再定位，相繼改善了與中國(guó)大陸的關(guān)系。臺(tái)當(dāng)局還幻想著借美國(guó)對(duì)大陸強(qiáng)硬，來(lái)“聯(lián)美制中”，突破國(guó)際社會(huì)“一中”框架，結(jié)果只會(huì)坐實(shí)“挾洋自重”，加劇其在島內(nèi)執(zhí)政困境，成為中華民族復(fù)興崛起過(guò)程中的掣肘因素與歷史罪人。

　　臺(tái)灣民眾的福祉在哪里？是“臺(tái)灣獨(dú)立”嗎？當(dāng)然不是！獨(dú)立是政客的利益需要、還是民眾的利益訴求，答案也很清楚。臺(tái)灣政治轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該是一體兩面、相輔相成的，如果某些政客把政治當(dāng)成一已之私，當(dāng)成完全按自己的意志清理歷史、包裝自我、削弱對(duì)手的舞臺(tái)，必然導(dǎo)致濫權(quán)專權(quán)、忽視民生、民怨積聚、民眾疏離、政權(quán)瀕危的后果。臺(tái)灣中下階層多年來(lái)收入增長(zhǎng)停滯，生活優(yōu)裕的精英階層相對(duì)無(wú)感。如果堵了民眾的財(cái)路和機(jī)會(huì)，對(duì)社會(huì)民眾的需求無(wú)動(dòng)于衷，就會(huì)被民眾拒絕和拋棄。政黨的口號(hào)再光鮮漂亮，如果沒(méi)有實(shí)在的行動(dòng)和成效，民眾不來(lái)電，就不叫座，將不會(huì)有市場(chǎng)，也不會(huì)產(chǎn)生影響力。

　　五、中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程與前景是臺(tái)灣民眾的福音，是“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力的惡夢(mèng)，是推動(dòng)兩岸關(guān)系“再平衡”的根本因素

　　中國(guó)大陸一心一意謀發(fā)展，勵(lì)精圖治、深化改革、全力以赴實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，綜合實(shí)力已晉升全球第二。預(yù)計(jì)未來(lái)15年，中國(guó)進(jìn)口商品和服務(wù)總額將分別超過(guò)30萬(wàn)億美元和10萬(wàn)億美元。中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)規(guī)模2017年為12萬(wàn)億美元，2022年要擴(kuò)大到20萬(wàn)億美元（同期東南亞約為2.7和4萬(wàn)億美元）。這包含了歷代中國(guó)志士孜孜以求的世紀(jì)理想，也蘊(yùn)育著海峽兩岸中國(guó)人夢(mèng)寐以求的光明未來(lái)。

　　中國(guó)大陸的發(fā)展與壯大是“臺(tái)獨(dú)”的噩夢(mèng)。一個(gè)中國(guó)格局將更加鞏固，對(duì)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力形成有力制約，“臺(tái)獨(dú)”更沒(méi)有空間和希望，“臺(tái)獨(dú)做不到就是做不到”。臺(tái)灣社會(huì)和各界民眾可能曾經(jīng)有過(guò)疑慮，但更多的民眾會(huì)越來(lái)越充分認(rèn)識(shí)到，大陸的強(qiáng)大不是問(wèn)題，更不需要焦慮。是大陸的強(qiáng)大、而不是“臺(tái)獨(dú)”才能讓臺(tái)灣同胞享有作為一個(gè)中國(guó)人的榮耀，享有作為一個(gè)中國(guó)人的地位。民進(jìn)黨當(dāng)局不接受“九二共識(shí)”，走了一條與和平發(fā)展分道揚(yáng)鑣的路，一條分裂國(guó)家的路，是完全沒(méi)有出路的。承認(rèn)“九二共識(shí)”作為兩岸關(guān)系發(fā)展的基本原則不僅是不容回避、不容違背的，更應(yīng)該是利之所計(jì)，勢(shì)之所趨，是完成兩岸關(guān)系再平衡的康莊大道。（作者：仇開(kāi)明，海峽兩岸關(guān)系研究中心主任）