美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售為何“化整為零”
香港大公報(bào)27日刊發(fā)一則署名朱穗怡的評(píng)論文章《美對(duì)臺(tái)軍售為何“化整為零”》，文章分析了美國(guó)近些年對(duì)臺(tái)軍售的情形，作者認(rèn)為，這與美國(guó)近期在亞洲的戰(zhàn)略布置不無(wú)關(guān)系。
文章摘編如下：
美國(guó)國(guó)務(wù)院日前通知國(guó)會(huì)，允許美國(guó)企業(yè)對(duì)臺(tái)灣出售雷達(dá)維持與升級(jí)的組件與服務(wù)。外界預(yù)料此次軍售總額約1億美元。相較以往，此次軍售的項(xiàng)目不涉及高性能武器，金額也不大，但外界仍對(duì)這次“小軍售”表示高度關(guān)注。
美臺(tái)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓儒伯指出，這標(biāo)志著奧巴馬政府的對(duì)臺(tái)軍售政策發(fā)生了“小而重要的改變”，即改變前任小布什政府的“凍結(jié)通知再整批公布”的做法，轉(zhuǎn)為“化整為零”，對(duì)臺(tái)軍售案將更加穩(wěn)定和常態(tài)化。
美國(guó)國(guó)防部上周公布所謂的年度中國(guó)軍力報(bào)告，聲稱兩岸的戰(zhàn)力已越來(lái)越失衡，大陸的優(yōu)勢(shì)正不斷增加。這次對(duì)臺(tái)軍售不啻是配合其宣揚(yáng)的“中國(guó)威脅論”。
自1979年以來(lái)，美國(guó)幾乎年年都向臺(tái)灣出售各種武器及配件。在多數(shù)情況下，每次的軍售項(xiàng)目單一且數(shù)量較少，金額從數(shù)百萬(wàn)美元到數(shù)億美元不等。但有五次是例外：1992年美同意售臺(tái)150架F16戰(zhàn)機(jī)，總值60億美元；1993年美同意售臺(tái)200枚“愛(ài)國(guó)者”導(dǎo)彈及裝備，價(jià)值100億美元；2001年美同意售臺(tái)4艘基德級(jí)驅(qū)逐艦、8艘柴油動(dòng)力潛艇、12架P3C型“獵戶座”反潛巡邏機(jī)、“愛(ài)國(guó)者”導(dǎo)彈，總值180億美元；2007年美將售臺(tái)12架P3C型反潛機(jī)以及144枚“標(biāo)準(zhǔn)Ⅱ”型導(dǎo)彈，共達(dá)22億美元；2008年美同意向臺(tái)出售“愛(ài)國(guó)者─3”反導(dǎo)系統(tǒng)、E-2T型預(yù)警機(jī)升級(jí)系統(tǒng)、“阿帕奇”直升機(jī)等武器裝備，總值64億美元。
可見(jiàn)，這當(dāng)中的三次“例外”都是在小布什任內(nèi)發(fā)生的。當(dāng)時(shí)美國(guó)設(shè)計(jì)這種“批發(fā)式”軍售是為了減少來(lái)自中國(guó)的壓力，然而事與愿違，“大型”軍售招致了中國(guó)強(qiáng)烈的譴責(zé)。今年一月奧巴馬政府通知國(guó)會(huì)多項(xiàng)小布什任內(nèi)決定的軍售案后，中國(guó)不僅對(duì)相關(guān)的美國(guó)公司實(shí)施制裁，還拒絕美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨訪華。于是，奧巴馬轉(zhuǎn)而采用“小型”軍售，以試探中國(guó)是否改變強(qiáng)硬態(tài)度。其實(shí)，美對(duì)臺(tái)軍售根本就是違反了中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，不管是“大”，還是“小”，中國(guó)反對(duì)美向臺(tái)出售武器的態(tài)度是不會(huì)改變的。
奧巴馬恢復(fù)對(duì)臺(tái)軍售“規(guī)模小、次數(shù)多”的常規(guī)做法，也是特別要博臺(tái)灣好感。這與美國(guó)近期在亞洲的戰(zhàn)略布置不無(wú)關(guān)系。近年美國(guó)疲于應(yīng)付反恐，無(wú)暇顧及在亞洲的利益，不過(guò)美國(guó)本月底前將撤離駐伊拉克的大部分軍隊(duì)，結(jié)束作戰(zhàn)任務(wù)，令其有精力重返亞洲擴(kuò)張勢(shì)力，再加上利用“天安號(hào)”事件及聯(lián)合軍演，把日本和韓國(guó)這兩個(gè)傳統(tǒng)盟友緊緊地拉在身邊。至于臺(tái)灣，向來(lái)被美國(guó)視為牽制中國(guó)的棋子。目前正值兩岸關(guān)系進(jìn)入前所未有所融洽時(shí)期，美國(guó)思維已從“防扁獨(dú)”轉(zhuǎn)為“防馬統(tǒng)”，而頻繁的軍售可拴住臺(tái)灣的心。
