軍事專家：中印邊境“帳篷對峙”事件的諸多警示
4月15日，印度媒體報(bào)道稱，一支超過30人的中國部隊(duì)“越境”進(jìn)入印度拉達(dá)克地區(qū)，并在其“境內(nèi)”10公里處安營扎寨。印度隨即派出一支分隊(duì)趕赴事發(fā)地點(diǎn)，在中國營地對面300米處扎下帳篷，從而形成“帳篷對峙”態(tài)勢。5月6日，經(jīng)過多次交涉和談判，雙方部隊(duì)同時(shí)撤退，從而結(jié)束了長達(dá)20天的“帳篷對峙”事件。
這次“帳篷對峙”是1987年中印邊境東段桑多洛河谷武裝對峙以來最為嚴(yán)重的邊境摩擦事件，事件雖然最終得以和平解決，但它造成的負(fù)面影響給世人以諸多警示。
此次“帳篷對峙”事件發(fā)生在拉達(dá)克地區(qū)，這里自古以來就是西藏的一部分，是古阿里王國著名的“拉堆三袞”——拉達(dá)克王系、古格王系、普蘭王系之一。13世紀(jì)，拉達(dá)克作為西藏的一部分統(tǒng)一于中國元朝，直到19世紀(jì)30年代以前，拉達(dá)克都在中國清朝中央政府的管轄之下。
1843年，緊鄰拉達(dá)克的克什米爾大公武力侵占了拉達(dá)克地區(qū)。拉達(dá)克雖然歸屬克什米爾，但它在人文、宗教、習(xí)俗和語言等方面都與西藏相同，素有“小西藏”之稱，以張愛玲小說改編的影片《色·戒》就在拉達(dá)克取景拍攝。
拉達(dá)克地理位置十分重要，它是西藏通往中亞和印度的門戶。英國東印度公司輸入我國的鴉片，其中有一部分就是通過拉達(dá)克運(yùn)銷到新疆葉爾羌地區(qū)，再從葉爾羌轉(zhuǎn)運(yùn)到中原各地。因此，東印度公司一直就有控制拉達(dá)克、進(jìn)而深入西藏的企圖。1848年英國吞并了克什米爾，同時(shí)也霸占了拉達(dá)克地區(qū)。為便于進(jìn)一步北上擴(kuò)張和防范俄羅斯南下，英國隨后又炮制了“約翰遜線”和“阿爾達(dá)線”，將英屬印度的邊界線北推至喀拉昆侖山和昆侖山一線，把包括西藏阿克賽欽在內(nèi)的廣大地區(qū)劃入英屬印度的版圖。英國的單方非法行為，為日后阿克賽欽成為爭議區(qū)埋下隱患。
印度獨(dú)立后，全面繼承了英國殖民者留下的遺產(chǎn)，并以其劃定的非法邊界線為依據(jù)，積極推行“前進(jìn)政策”，不斷越過傳統(tǒng)習(xí)慣線蠶食中國領(lǐng)土，企圖強(qiáng)行占領(lǐng)阿克賽欽地區(qū)，最終引發(fā)了1962年的中印邊境戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭中，中國軍隊(duì)清除了印度跨越傳統(tǒng)習(xí)慣線設(shè)立的全部據(jù)點(diǎn)，包括奇普恰普河谷地區(qū)的天文點(diǎn)和此次“帳篷對峙”事發(fā)地斗拉特別奧里地（DBO）等據(jù)點(diǎn)。戰(zhàn)爭結(jié)束后，根據(jù)雙方達(dá)成的協(xié)議，中印雙方邊防部隊(duì)相繼撤出了實(shí)際控制線地區(qū)，奇普恰普河谷地區(qū)也重歸平靜。
20世紀(jì)80年代，印度和巴基斯坦圍繞星峽冰川展開激烈爭奪。星峽冰川位于奇普恰普河谷西側(cè)，DBO因與其互為犄角，成為拱衛(wèi)印度北部防線的兩個(gè)重要支撐點(diǎn)而地位凸顯。為此，印度于上世紀(jì)80年代末恢復(fù)了對DBO的巡邏，但由于當(dāng)時(shí)印軍只是實(shí)施季節(jié)性巡邏，這一地區(qū)的局勢總體還算平靜。
2008年以來，印度以所謂“中國威脅”為借口，啟動了近三十年來最大的一次邊境擴(kuò)軍備戰(zhàn)計(jì)劃，大幅增加在中印邊境地區(qū)的兵力部署，全面升級作戰(zhàn)工事和基礎(chǔ)設(shè)施，重啟包括DBO、諾馬等在內(nèi)的大批前方著陸場。與此同時(shí)，印度還采取更為激進(jìn)的邊境政策，通過修筑邊境公路，部署直升機(jī)、雷達(dá)和無人機(jī)等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對邊境地區(qū)的巡邏和管控力度，頻繁蠶食包括阿克賽欽和其他爭議區(qū)在內(nèi)的我國領(lǐng)土。
印度的擴(kuò)軍備戰(zhàn)，不僅嚴(yán)重破壞了兩國達(dá)成的保持邊境地區(qū)和平與安寧的協(xié)議，給中國領(lǐng)土主權(quán)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性挑戰(zhàn)，同時(shí)也極大增加了雙方邊境部隊(duì)發(fā)生摩擦和沖突的幾率。近年來，中印邊境地區(qū)摩擦頻發(fā)便是明證。因此，此次“帳篷對峙”實(shí)乃近年來一系列中印邊境摩擦事件的“縮影”，是印度推進(jìn)新“前進(jìn)政策”的必然結(jié)果。只不過，以前的大多數(shù)邊境摩擦都是由印度挑起且發(fā)生在中方一側(cè)，而這次則是中國的反擊而已。印度自感吃虧，于是擺出一副受害者的臉孔，大肆炒作，以博取世人同情，實(shí)屬惡人先告狀。
近年來，在雙方政府和有識之士的共同努力下，中印兩國關(guān)系不斷改善。兩國不僅實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)人定期會晤，還建立了總理熱線和各種戰(zhàn)略對話與磋商機(jī)制，雙邊政治互信極大增強(qiáng)。兩國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系亦日益緊密，中國是印度的最大貿(mào)易伙伴國，雙邊貿(mào)易額屢創(chuàng)新高，經(jīng)濟(jì)合作范圍不斷拓展，在基礎(chǔ)設(shè)施、原材料、電信和信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作前景廣闊。兩國還是金磚合作國家，建立了在重大國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題上的協(xié)調(diào)機(jī)制，并積極籌建成立金磚國家開發(fā)銀行、工商理事會、智庫理事會和金磚國家外匯儲備庫等機(jī)制。這些舉措和機(jī)制為兩國持續(xù)改善關(guān)系提供了強(qiáng)大保證和有力支撐。
然而，兩國在安全和軍事領(lǐng)域的互信卻始終止步不前，甚至?xí)r有倒退。兩軍好不容易建立起來的聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演機(jī)制已中斷數(shù)年，軍事交流與合作計(jì)劃也基本停止，造成這一狀況的根本原因在于印度右翼勢力對中國懷有根深蒂固的偏見和敵視。
中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國防實(shí)力的不斷增強(qiáng)，以及中國同南亞各國發(fā)展正常的雙邊關(guān)系和中國海軍在印度洋的“護(hù)航行動”，都被其視為對印度的挑戰(zhàn)和威脅。印度右翼勢力還利用其控制的媒體大肆渲染所謂“中國威脅論”，操縱輿論、挾持民意、綁架政府，為其推行遏華制華政策謀勢造勢。
在這次“帳篷對峙”事件中，印度極右媒體和軍方就大唱雙簧，軍方負(fù)責(zé)提供由無人機(jī)拍攝的視頻和圖像資料供媒體使用，而媒體則派出記者抵近現(xiàn)場報(bào)道，雙方配合的伎倆暴露無遺。
需要注意的是，由于中印兩國有著較為穩(wěn)定的政治互信關(guān)系和一套行之有效的邊境危機(jī)管控機(jī)制，此次“帳篷對峙”事件最終得以和平解決，但其造成的負(fù)面影響卻不可低估。
首先，“帳篷對峙”事件嚴(yán)重破壞了兩國的互信基礎(chǔ)。經(jīng)過多年努力，中印兩國的政治互信不斷加強(qiáng)，但民意基礎(chǔ)仍有待培育。此次“帳篷對峙”事件，印度極右媒體惡意中傷中國，顛倒是非，誤導(dǎo)民眾，極大地?fù)p害了中國在印度民眾中的形象，破壞了兩國發(fā)展關(guān)系的良好氛圍。
其次，它增加了兩國邊境沖突的風(fēng)險(xiǎn)。目前，中印兩國之間已建立起較為完善的邊境危機(jī)管控機(jī)制，有效遏制了邊境摩擦升級為武裝沖突的風(fēng)險(xiǎn)。但隨著邊境摩擦事件的增多、摩擦程度的增強(qiáng)，邊境危機(jī)管控的難度和風(fēng)險(xiǎn)迅速上升。此次“帳篷對峙”事件中，印度軍方曾向印度內(nèi)閣安全委員會提出了包括增派特種作戰(zhàn)部隊(duì)、切斷中國營地后方補(bǔ)給線等建議，如果這些舉措一旦付諸實(shí)施，必將導(dǎo)致對峙進(jìn)一步升級。
中印兩國互為重要鄰國，也是正在快速崛起的發(fā)展中大國。中印關(guān)系的好壞，事關(guān)兩國的發(fā)展和安全利益。目前，中印關(guān)系總體穩(wěn)定，發(fā)展勢頭良好，但問題也不少，尤其是邊界問題始終是制約兩國關(guān)系發(fā)展的瓶頸。可以預(yù)料，未來隨著中印兩國綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，雙方維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)的意識和愿望都將更加強(qiáng)烈，手段和措施也將更加先進(jìn)，邊境摩擦事件將成為常態(tài)。
鑒于當(dāng)前中印兩國在邊界問題上的分歧仍然較大，短期內(nèi)和平解決邊界問題的可能性微乎其微，因而維護(hù)邊境地區(qū)的穩(wěn)定理應(yīng)成為兩國的當(dāng)務(wù)之急。特別是在當(dāng)前國際體系大變革大調(diào)整之際，印度需要摒棄冷戰(zhàn)思維，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，妥善處理分歧與矛盾，維護(hù)兩國關(guān)系發(fā)展大局，這既是形勢所需，也符合中印兩國和人民的根本利益。
（作者丁皓 單位：軍事科學(xué)院）
