美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿拉塞爾21日在華盛頓指責(zé)中國(guó)的南海政策，說(shuō)了一堆外行人乍一聽(tīng)挺有道理，但在行內(nèi)專家看來(lái)根本不值一駁的話。

　　拉塞爾宣稱中國(guó)“誤解”了美國(guó)的“中立”。他強(qiáng)調(diào)美國(guó)只對(duì)南海島礁的主權(quán)歸屬上保持中立，但涉及到國(guó)際法，美國(guó)不僅不會(huì)中立，而且會(huì)堅(jiān)決站在制度一邊。美支持菲律賓向國(guó)際海洋法法庭提起訴訟，若該法庭做出裁定，對(duì)中菲雙方都有約束力。他還不點(diǎn)名地批評(píng)中國(guó)聲索的島礁離自己海岸線很遠(yuǎn)，認(rèn)為中國(guó)在用武力脅迫使得談判無(wú)法開(kāi)展。

　　我們想請(qǐng)美國(guó)明確指出來(lái)，中國(guó)在南沙建設(shè)島礁違反了哪一部國(guó)際法的哪一條？中國(guó)的工程船對(duì)周邊國(guó)家實(shí)施了什么樣的“武力脅迫”？越南侵占中國(guó)南沙島礁的29個(gè)，菲律賓侵占了8個(gè)，中國(guó)只實(shí)際控制了7個(gè)，這也是中國(guó)“武力脅迫”的結(jié)果嗎？還有，菲越早就在它們侵占的南沙島礁上興建永久設(shè)施，菲越都在南沙群島附近海域生產(chǎn)油氣，美國(guó)為何不對(duì)它們進(jìn)行譴責(zé)？

　　至于南沙群島離中國(guó)海岸線遠(yuǎn)，那么美國(guó)的關(guān)島和塞班島離美海岸線豈不更遠(yuǎn)？英國(guó)派特混艦隊(duì)遠(yuǎn)征靠近阿根廷的馬爾維納斯群島時(shí)，華盛頓又為何不公開(kāi)反對(duì)？

　　拉塞爾宣稱中菲都有義務(wù)遵守國(guó)際海洋法法庭的仲裁決定。這是對(duì)國(guó)際法的

　　惡意曲解和對(duì)世界輿論的公然誤導(dǎo)。中國(guó)雖加入《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，但已于2006年根據(jù)該公約第298條的規(guī)定，向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)遞交書(shū)面聲明，申明中國(guó)政府不接受《公約》第15部分第2節(jié)規(guī)定的任何國(guó)際司法或仲裁管轄，這包含了對(duì)領(lǐng)土爭(zhēng)端的仲裁。目前已有36個(gè)國(guó)家、包括美國(guó)的盟友韓國(guó)做出了相應(yīng)的聲明。

　　這意味著中國(guó)不接受、不參與國(guó)際海洋法法庭的仲裁是合法的，而強(qiáng)迫中國(guó)接受、遵守相關(guān)仲裁的行為恰恰是在國(guó)際法上站不住腳的。

　　拉塞爾說(shuō)南海問(wèn)題已經(jīng)造成中美之間的“嚴(yán)重摩擦”，我們需要指出，這樣的嚴(yán)重摩擦發(fā)生在中國(guó)的家門(mén)口，而距美國(guó)首都華盛頓12個(gè)時(shí)區(qū)之遙。這一摩擦是美國(guó)強(qiáng)加給中國(guó)的，中國(guó)無(wú)處可退，唯有直面。

　　南海周邊多國(guó)對(duì)南沙群島聲索主權(quán)，中國(guó)一方面不可能放棄自己的領(lǐng)土主張，一方面我們沒(méi)有動(dòng)用武力將菲越力量從它們非法占據(jù)的島礁上趕走。16年前菲律賓以流氓手段將一艘舊軍艦在仁愛(ài)礁非法坐灘，從開(kāi)始時(shí)多次向中國(guó)政府承諾拖走該艦到轉(zhuǎn)而耍賴并試圖加固該艦，中國(guó)一直保持了最大的克制。美罔顧事態(tài)發(fā)展的來(lái)龍去脈，現(xiàn)在公然支持菲律賓對(duì)仁愛(ài)礁的侵占，哪有一絲公正可言？

　　中國(guó)人從沒(méi)有“誤解”華盛頓的南海政策，因?yàn)槲覀兏�本無(wú)法甄別它所說(shuō)的“中立”針對(duì)的是什么，我們的認(rèn)識(shí)是，它的“中立”根本就不存在，我們也沒(méi)對(duì)它有過(guò)任何指望。美國(guó)來(lái)南海就是搞地緣政治的，它就是要顛倒是非，通過(guò)“拉偏架”來(lái)加強(qiáng)菲越同中國(guó)對(duì)立的能力，實(shí)現(xiàn)它所謂的“戰(zhàn)略再平衡”。

　　中美在南海摩擦已然是現(xiàn)實(shí)。中國(guó)同菲越雖有摩擦，但總體上保持南海和平穩(wěn)定多年，各聲索國(guó)之間對(duì)避免軍事沖突逐漸有了分寸感。今后南海局勢(shì)的一大考驗(yàn)是中美博弈朝什么性質(zhì)發(fā)展，其中最關(guān)鍵的因素是美國(guó)打算在南海對(duì)中國(guó)做什么。中美之間建立行為上的“潛準(zhǔn)則”或許尚待時(shí)日，但只要華盛頓有不升級(jí)摩擦的真實(shí)意愿，就會(huì)有希望。(單仁平)