臺媒：ECFA為兩岸雙贏奠定基礎

　　臺灣《中央日報》網(wǎng)絡報今日刊登特稿文章表示，國臺辦主任王毅日前透露，有關兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)定準備工作大體就緒，年底兩會協(xié)商可就此交換意見；這顯示ECFA議題正式登上談判桌已漸趨成熟。

　　相關情況

　　1．大陸國臺辦主任王毅25日在成都舉行的“促進兩岸產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟交流合作”研討會上指出，大陸方面為啟動商簽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)定所做的各項準備工作已大體就緒，愿與臺灣方面協(xié)商，年內(nèi)在兩會框架下盡早啟動正式商談；如雙方都認為有需要，在海協(xié)會和海基會第四次會談可就商簽協(xié)定問題交換意見，并推動這一進程。

　　王毅表示愿意充分考慮臺灣方面的合理訴求，盡量照顧臺灣同胞實際利益。今年來，兩岸各自就此進行前期準備，目前雙方有關學術機構(gòu)均完成可行性研究。協(xié)定主要內(nèi)容涵蓋貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、投資及經(jīng)濟合作等領域。商簽協(xié)定的步驟可以先建立框架和確定目標，然后再協(xié)商具體事項。

　　稍早王毅在澳門也表示將推動商簽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)定，實現(xiàn)兩岸經(jīng)濟關系的正常化、機制化和制度化。

　　2．大陸商務部日前公布“兩岸經(jīng)濟合作協(xié)定研究報告”摘要說明，由國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院、對外經(jīng)貿(mào)大學、南開大學聯(lián)合研究組的研究顯示，兩岸通過商簽經(jīng)濟合作協(xié)定，逐步消除貿(mào)易壁壘，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動，將使兩岸資源合理配置，充分發(fā)揮效益，對兩岸經(jīng)濟、貿(mào)易和大多數(shù)產(chǎn)業(yè)都會帶來正面影響。

　　報告認為，兩岸經(jīng)濟合作協(xié)議恐難在短時期內(nèi)全部達成共識，可以本著先易后難、循序漸進原則，通過協(xié)商，先達成總體性的框架安排，再逐步協(xié)商各個單項議題。對于雙方關心的需要盡快減稅或開放的少數(shù)商品和少數(shù)服務行業(yè)，“早期收獲”應是可行途徑。

　　臺灣方面稍早也公布相關研究結(jié)果，大陸商務部發(fā)言人姚堅表示，兩岸研究結(jié)果相似，都是正面效果，表明商簽兩岸經(jīng)濟合作協(xié)定對兩岸經(jīng)濟發(fā)展有積極促進作用。 

　　3．馬英九17日在國民黨主席就職演說中建議把2005年4月“胡五點”繼續(xù)列入政綱，他表示，改善兩岸關系，以“九二共識”為基礎，在“以臺灣為主，對人民有利”的原則下，與對岸簽署九項協(xié)議，增進臺灣民眾福祉，降低兩岸對立。

　　馬英九認為國共平臺的交流與對話機制，在過去數(shù)年中發(fā)揮重要輔助功能，值得珍惜。雙方共同推動的“兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”也將持續(xù)舉辦，并擴大邀請各界人士參與，以凝聚兩岸和平發(fā)展的共識，供政府作決策的參考。

　　馬英九在“十八全”會后記者會上指出，“經(jīng)濟合作架構(gòu)協(xié)議”（ECFA）是“非走不可的路”。兩岸直航與“兩岸金融監(jiān)理合作備忘錄”（MOU）簽署在貿(mào)易與投資上都是很小一部分，ECFA才能觸及根本問題，包括免除雙重課稅與爭端解決等。

　　馬英九說，未來兩岸簽署經(jīng)濟合作架構(gòu)協(xié)議（ECFA）前，一定會向“立法院”報告協(xié)商內(nèi)容，簽署后也一定會送交“立法院”審議。
 
　　中共中央委員會17日向國民黨中央委員會及馬英九發(fā)來賀電，表明“深化互信，加強交流，擴大共識，不斷增進兩岸同胞福祉，共創(chuàng)中華民族美好未來”。國民黨回電亦表達“至盼共同繼續(xù)努力，增強互信，共創(chuàng)雙贏，為兩岸人民謀幸福，為炎黃子孫開太平”。

　　情況研析

　　1．繼“大三通”全面啟動之后，兩岸經(jīng)濟互動可望有新突破。備受關注的兩岸經(jīng)濟合作架構(gòu)協(xié)議（ECFA）已趨明朗，雙方在大方向上漸趨一致，包括大陸國臺辦主任王毅及商務部研究報告都認為，先確立總體性的框架安排，再論及具體議題，有關減稅、開放少數(shù)商品和少數(shù)服務行業(yè)，“早期收獲”是可行途徑。

　　兩岸經(jīng)濟合作協(xié)議題很有可能納入年底舉行江陳四會的對話內(nèi)容，至于名稱問題，則有待雙方協(xié)商確認。

　　兩岸簽署ECFA之后，對兩方有利有弊。在利的方面，大陸商務部分析，關稅減讓有助GDP提高0.36至0.67個百分點。

　　臺灣“經(jīng)濟部”公布ECFA評估報告指出，ECFA預估可讓臺灣經(jīng)濟成長率增加1.65至1.72個百分點。另根據(jù)“經(jīng)濟部”、遠景基金會委托“中經(jīng)院”評估結(jié)果，臺灣實質(zhì)GDP將增加1.83個百分點。

　　2．簽訂ECFA后，“中經(jīng)院”評估臺灣的塑化、機械、紡織、石油、煤制品及鋼鐵業(yè)等產(chǎn)業(yè)將受惠，遭到負面沖擊產(chǎn)業(yè)包括電機及電子產(chǎn)品、木材、蔬菜水果及其他運輸工具。不過，“經(jīng)濟部”研究報告卻認為，有關電子業(yè)受負面沖擊的結(jié)果并不全然正確。

　　另根據(jù)“工總”調(diào)查顯示，包括石化產(chǎn)品共143種產(chǎn)品愿與大陸同時降為零關稅，然而包括陶瓷、毛巾、制鞋、家電、冷凍空調(diào)、印刷電路板、合板等37項類別則認為應維持現(xiàn)有關稅，這顯示ECFA對臺灣產(chǎn)業(yè)界確實有利有弊，但總體而言，利大于弊。

　　大陸一些產(chǎn)業(yè)也會遭到?jīng)_擊。根據(jù)大陸商務部研究報告，從具體產(chǎn)業(yè)看，大陸22個產(chǎn)業(yè)部門中，兩岸貿(mào)易自由化將提高13個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出水平，其他9個行業(yè)的產(chǎn)出將小幅下降，主要包括食品、紡織品、紙制品和印刷品、化工、林產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)。

　　3．馬英九正式接掌國民黨主席，公開表達ECFA是非走不可的路，并表示珍惜國共平臺的交流與對話機制。

　　大陸國臺辦主任王毅旋即表達愿與臺灣盡早協(xié)商兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)定，這是大陸方面具體善意回應，顯示兩黨、兩岸的互信、共識穩(wěn)固。 

　　文章指出，不容否認，兩岸關系未來進程還會遭遇問題，面臨阻礙，挑戰(zhàn)不斷。然正如馬英九之前講話所強調(diào)，兩岸處理彼此問題，必須是用和平方式；面對和平露出曙光，兩岸要以協(xié)商和解方式來面對，發(fā)揮中華民族最大智慧，找出雙方都可接受的方式處理彼此問題。

　　文章最后表示，國共兩黨在馬英九就任國民黨主席當天的函電往返中，均凸顯了強化互信和人民福祉的重要，這也正是兩黨、兩岸今后應該努力的方向。