張文生：兩岸政治談判的切入點(diǎn)
華廣網(wǎng)26日刊載廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院政治研究所所長張文生的評論文章分析兩岸政治談判問題，文章指出，兩岸不妨仍從談判“正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)”切入，把“正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)”作為現(xiàn)階段單獨(dú)的政治議題進(jìn)行協(xié)商，這在客觀上具有一定的可行性，也符合兩岸關(guān)系先易后難的發(fā)展節(jié)奏。
全文摘編如下：
從上世紀(jì)80年代以來，海峽兩岸結(jié)束了緊張的軍事對峙狀態(tài)，開啟了兩岸交流合作的空間，但是兩岸在政治上的敵對狀態(tài)并未結(jié)束。90年代，大陸多次提議兩岸雙方就“正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)、逐步實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一”進(jìn)行談判。1995年，江澤民同志在“為促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗”的講話中明確提議：“作為第一步，雙方可先就‘在一個(gè)中國的原則下，正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)’進(jìn)行談判，并達(dá)成協(xié)議”。此后，中共領(lǐng)導(dǎo)人多次重申，在一個(gè)中國的前提下，什么問題都可以談，其中就包括“可以談?wù)浇Y(jié)束兩岸敵對狀態(tài)問題”。這樣的主張也寫入了2005年全國人大通過的《反分裂國家法》。2008年底，胡錦濤同志在紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表30周年的重要講話中再次呼吁：“在一個(gè)中國原則的基礎(chǔ)上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架”。
2008年以來，兩岸兩會(huì)恢復(fù)協(xié)商談判并取得了重大成果，兩岸關(guān)系走上了和平發(fā)展的正確軌道，但是海峽兩岸的敵對狀態(tài)并未完全結(jié)束。第一，兩岸固有的政治難題尚未化解，兩岸面臨的結(jié)構(gòu)性的政治分歧依然在一定程度上阻礙兩岸交流合作；第二，臺(tái)灣民眾對大陸官方和民間的敵意依然嚴(yán)峻，對兩岸交流持有一定的恐懼和防范心態(tài)；第三，臺(tái)灣軍方和安全部門仍然以大陸為主要預(yù)想敵人；第四，臺(tái)灣泛綠陣營的“反中心態(tài)”影響了臺(tái)灣社會(huì)輿論。
在兩岸政治難題尚未解決的情況下，如何有效緩和以及化解兩岸的政治敵意，確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展的可持續(xù)推進(jìn)，是值得思考而且必須應(yīng)對的課題。一方面，各界對于兩岸政治談判的呼聲不斷，另一方面，兩岸達(dá)成和平協(xié)議仍有困難，建立軍事安全互信機(jī)制的條件并不成熟。兩岸不妨仍從談判“正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)”切入，把“正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)”作為現(xiàn)階段單獨(dú)的政治議題進(jìn)行協(xié)商，這在客觀上具有一定的可行性，也符合兩岸關(guān)系先易后難的發(fā)展節(jié)奏。
首先，“正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)”可以建立在雙方同意的以“求同存異”為精神的“九二共識(shí)”的架構(gòu)基礎(chǔ)之上，暫時(shí)不處理更加敏感的政治分歧和政治難題。
其次，“正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)”可以象征性的形式尋求和宣示雙方對于“兩岸關(guān)系和平發(fā)展”的政治共識(shí)和政治承諾。如設(shè)立兩岸“和平公園”或“和平紀(jì)念館”，象征性地表達(dá)兩岸對和平發(fā)展的共同追求。
再次，“正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)”的談判和達(dá)成可以靈活彈性，既可以雙方簽署共同文件的形式，也可以雙方發(fā)表共同聲明的形式來完成。
最后，“正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)”的達(dá)成可以為兩岸領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)見提供機(jī)會(huì)，可以為兩岸領(lǐng)導(dǎo)人的定期會(huì)晤建立機(jī)制。
“正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)”的談判和達(dá)成有助于鞏固和深化兩岸政治互信，有利于兩岸人民的交流合作，有利于兩岸民眾的認(rèn)同融合。“正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)”可以為開啟兩岸政治談判提供可行的議題，可以為達(dá)成兩岸和平協(xié)議、建立兩岸軍事安全互信機(jī)制積累經(jīng)驗(yàn)和建立基礎(chǔ)。
用十六個(gè)字總結(jié)以上觀點(diǎn)：“九二共識(shí)、和平發(fā)展、政治宣言、結(jié)束敵對”。（張文生 廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院政治研究所所長、副教授）
