中國人民大學(xué)兩岸關(guān)系研究中心主任、教授王英津日前在香港中評社發(fā)表文章，討論了新時(shí)代黨解決臺灣問題的總體方略。文章內(nèi)容摘編如下：

　　黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出，“習(xí)近平同志就對臺工作提出一系列重要理念、重大政策主張，形成新時(shí)代黨解決臺灣問題的總體方略。”筆者認(rèn)為，該方略是一個(gè)完整的思想體系，內(nèi)容豐富、主題集中、富有針對性，勾勒出新時(shí)代黨解決臺灣問題的戰(zhàn)略規(guī)劃及實(shí)施策略。從總體框架上看，可以將其主要內(nèi)容概括為以下十二個(gè)方面。

　　第一，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本。中國共產(chǎn)黨是實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，在完成這一事業(yè)的進(jìn)程中發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。解決臺灣問題、實(shí)現(xiàn)國家完全統(tǒng)一，是我們黨矢志不渝的歷史任務(wù)。1949年以來，黨始終以完成國家統(tǒng)一大業(yè)為政治重任，從兩岸團(tuán)圓、國家富強(qiáng)、民族復(fù)興的角度出發(fā)，堅(jiān)持不懈地謀求和推進(jìn)國家統(tǒng)一大業(yè)。事實(shí)證明，黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是完成國家統(tǒng)一大業(yè)的根本政治保證；只有堅(jiān)持黨對國家統(tǒng)一大業(yè)的集中領(lǐng)導(dǎo)，才能真正實(shí)現(xiàn)國家完全統(tǒng)一。

　　第二，以人民為中心。解決臺灣問題、實(shí)現(xiàn)國家完全統(tǒng)一，是全體中華兒女的共同愿望，是兩岸同胞的主流民意。和平統(tǒng)一最符合兩岸同胞的根本利益，大陸盡最大努力爭取和平統(tǒng)一正是以人民為中心這一理念的體現(xiàn)。也正是基于此理念，大陸一直高度重視臺灣同胞的關(guān)切和福祉。歷史和現(xiàn)實(shí)表明，國家統(tǒng)一和長治久安的根基在于人民，只有堅(jiān)持以人民為中心的國家統(tǒng)一理念，才能鞏固統(tǒng)一大業(yè)的社會基礎(chǔ)，從根本上實(shí)現(xiàn)國家的長治久安。

　　第三，以新理念為引領(lǐng)。自黨的十八大以來，習(xí)近平總書記創(chuàng)新性地提出了“兩岸一家親”“兩岸命運(yùn)共同體”“共圓中國夢”“兩岸心靈契合”等重要對臺工作理念，這些新理念為新時(shí)代的對臺工作提供了重要指引。“兩岸一家親”是大陸開展對臺工作的出發(fā)點(diǎn)；“兩岸命運(yùn)共同體”是推進(jìn)國家統(tǒng)一進(jìn)程的憑籍、載體和路徑；“共圓中國夢”既是兩岸攜手推進(jìn)國家統(tǒng)一進(jìn)程的行為過程，也是目標(biāo)指向；“兩岸心靈契合”是對國家統(tǒng)一目標(biāo)的更高價(jià)值追求。這些理念雖各有側(cè)重，但相互關(guān)聯(lián)，共同構(gòu)成了新時(shí)代對臺工作的理念體系。

　　第四，以一個(gè)中國原則為基礎(chǔ)。從歷史、現(xiàn)實(shí)和法理角度看，兩岸同屬一個(gè)中國均為不爭的事實(shí)。堅(jiān)持一個(gè)中國原則，是發(fā)展兩岸關(guān)系和實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的政治基礎(chǔ)。具體說來，一個(gè)中國原則既是兩岸統(tǒng)一的出發(fā)點(diǎn)，也是兩岸統(tǒng)一的落腳點(diǎn)；既是大陸促統(tǒng)、反“獨(dú)”的政治基礎(chǔ)，也是兩岸官方交流合作、實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的政治基礎(chǔ)。

　　第五，以“一國兩制”為統(tǒng)一架構(gòu)。習(xí)近平總書記指出，“‘和平統(tǒng)一、一國兩制’是我們解決臺灣問題的基本方針，我們認(rèn)為，這也是實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的最佳方式。”“一國兩制”在臺灣的具體實(shí)現(xiàn)形式會充分考慮臺灣現(xiàn)實(shí)情況，會充分吸收兩岸各界意見和建議，會充分照顧到臺灣同胞利益和感情。在確保國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的前提下，和平統(tǒng)一后，臺灣同胞的社會制度和生活方式等將得到充分尊重，臺灣同胞的私人財(cái)產(chǎn)、宗教信仰、合法權(quán)益將得到充分保障。

　　第六，以結(jié)束政治對立實(shí)現(xiàn)政權(quán)統(tǒng)一為目標(biāo)。盡管兩岸尚未完全統(tǒng)一，但大陸和臺灣同屬一個(gè)中國的事實(shí)從未改變，中國主權(quán)和領(lǐng)土也從未分割。所以，兩岸的完全統(tǒng)一，不是領(lǐng)土和主權(quán)的再造，而是在結(jié)束政治對立的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)兩個(gè)政權(quán)的統(tǒng)一。在這一點(diǎn)上，兩岸統(tǒng)一與東西德等“分裂國家”的統(tǒng)一有著本質(zhì)不同，它不是國家與國家的統(tǒng)一，而是在一個(gè)中國框架下或一個(gè)中國原則基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)兩個(gè)政權(quán)的統(tǒng)一。

　　第七，以民族偉大復(fù)興為終極指向。習(xí)近平總書記從國內(nèi)國際兩個(gè)大局出發(fā)，將臺灣問題的解決提升到中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度來謀劃，一方面指出，實(shí)現(xiàn)國家完全統(tǒng)一是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，故必須在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中完成國家統(tǒng)一；另一方面表示，解決臺灣問題是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略的重要組成部分，通過臺灣問題的解決進(jìn)一步推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。國家統(tǒng)一與民族復(fù)興相輔相成、相互促進(jìn)。

　　第八，以交融發(fā)展為推力。交融發(fā)展是推進(jìn)國家和平統(tǒng)一進(jìn)程的重要動力，具體包括：一是交流合作，二是融合發(fā)展。長期以來，大陸始終把開展兩岸交流合作作為推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展與和平統(tǒng)一的重要手段，但實(shí)踐表明，僅僅依靠交流合作并不足以推動兩岸邁向和平統(tǒng)一。為此，習(xí)近平總書記又提出，“深化兩岸融合發(fā)展，夯實(shí)和平統(tǒng)一基礎(chǔ)。”今后，一方面要繼續(xù)深化和擴(kuò)大兩岸交流，另一方面也要扎實(shí)推進(jìn)兩岸融合發(fā)展，吸引更多臺灣同胞融入國家發(fā)展大局，切實(shí)為推進(jìn)國家統(tǒng)一進(jìn)程注入更大動能。

　　第九，以協(xié)商談判但不承諾放棄使用武力為手段。我們愿意以最大誠意、盡最大努力爭取和平統(tǒng)一的前景。和平統(tǒng)一，意指在一個(gè)中國原則基礎(chǔ)上，通過兩岸協(xié)商談判來解決統(tǒng)一問題。大陸雖一貫堅(jiān)持和平統(tǒng)一立場，但絕不承諾放棄使用武力。武力統(tǒng)一是在迫不得已的情勢下，大陸解決臺灣問題的最后保留手段。當(dāng)前，日趨復(fù)雜嚴(yán)峻的臺海局勢迫使我們必須做好“練兵備戰(zhàn)”的各項(xiàng)準(zhǔn)備，也只有如此，才有可能維護(hù)臺海和平穩(wěn)定，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一。

　　第十，以反對“臺獨(dú)”和外部干涉為要務(wù)。“臺獨(dú)”分裂是祖國統(tǒng)一的最大障礙，是民族復(fù)興的嚴(yán)重隱患。從目前情況看，“臺獨(dú)”可能是打亂兩岸和平統(tǒng)一進(jìn)程的最大破壞性因素。為力爭和平統(tǒng)一前景，就必須堅(jiān)決反對“臺獨(dú)”。反“獨(dú)”與促統(tǒng)是一體的兩面，反“獨(dú)”本身包含著促統(tǒng)，促統(tǒng)本身也包含著反“獨(dú)”。所以，要在反“獨(dú)”中促統(tǒng)、在促統(tǒng)中反“獨(dú)”。再者，近年來干涉臺灣問題的國際因素顯著增多，這給我們解決臺灣問題帶來了新挑戰(zhàn)，但臺灣問題純屬中國內(nèi)政，不容任何外來干涉，中國政府必然會跟外部干涉勢力進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭。

　　第十一，以國家實(shí)力為后盾。實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一，關(guān)鍵靠實(shí)力。習(xí)近平總書記曾指出：“從根本上來說，決定兩岸關(guān)系走向的關(guān)鍵因素是祖國大陸的發(fā)展進(jìn)步”。只有國家實(shí)力不斷壯大，才能為解決臺灣問題提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和堅(jiān)強(qiáng)后盾。毋庸置疑，大陸日益強(qiáng)大的綜合實(shí)力，在遏制“臺獨(dú)”、反對外來干涉方面發(fā)揮了無可替代的作用，也必將在未來推進(jìn)國家統(tǒng)一進(jìn)程中發(fā)揮愈來愈重要的作用。

　　第十二，以法治為保障。無論是促進(jìn)統(tǒng)一、設(shè)計(jì)統(tǒng)一方案，還是統(tǒng)一后的治理，均離不開法治的保障。大陸反“獨(dú)”促統(tǒng)，不僅要依據(jù)相關(guān)政策，更要遵循《憲法》《反分裂國家法》等一系列法律法規(guī)。今后，大陸需進(jìn)一步完善和構(gòu)建以憲法、涉臺法律法規(guī)為構(gòu)成要件的涉臺法律規(guī)范體系，為兩岸統(tǒng)一及善后治理提供充足法律保障。

　　以上十二個(gè)方面，是新時(shí)代黨在探索國家統(tǒng)一路徑的實(shí)踐中所形成的最新理論成果，其核心是促成國家完全統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。該方略對于指導(dǎo)我們應(yīng)對復(fù)雜多變的臺海局勢、堅(jiān)定不移地推進(jìn)國家統(tǒng)一進(jìn)程具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。（作者：王英津，中國人民大學(xué)兩岸關(guān)系研究中心主任、教授，國發(fā)院研究員）