中巴建交向蔡當(dāng)局發(fā)出警訊

　　【編者按】

　　近日，臺巴“斷交”事件引爆兩岸輿論，在兩岸僵局之下，這一事件會帶來多大的回響呢？臺灣中國文化大學(xué)學(xué)者林奕辰為海外網(wǎng)撰寫7000余字長文，作出詳細(xì)解讀分析。

　　林奕辰在文中表示，臺灣與大陸勢力相差懸殊，難以維系“邦交”關(guān)系，對巴拿馬“斷交”早有準(zhǔn)備，只不過在事件發(fā)生后故作“震驚”，試圖轉(zhuǎn)移焦點(diǎn)來煽動臺灣社會“反中”情緒。

　　林奕辰認(rèn)為，大陸在處理臺灣“邦交國”問題上，更多的是著眼于國際格局而非兩岸關(guān)系，臺灣應(yīng)對此有清醒認(rèn)識，但大陸也應(yīng)盡量避免刺激島內(nèi)“反中”情緒。未來，島內(nèi)政局發(fā)展趨勢將會出現(xiàn)更多變數(shù)，若蔡英文一意孤行，拒不承認(rèn)“九二共識”，恐有滿盤皆輸之虞。

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　　巴拿馬政府于6月13日與大陸建立外交關(guān)系，在臺灣內(nèi)部引發(fā)震撼彈，畢竟巴國與臺灣的“邦交”關(guān)系長達(dá)107年，也是蔡英文上任后首次出訪的國家（諷刺的是，當(dāng)時蔡英文承諾給予更多的金援，并幫運(yùn)河與社會住宅整建），更是臺灣“邦交國”中少數(shù)較大的國家。即便巴國的瓦雷拉總統(tǒng)宣稱，因大陸對其經(jīng)濟(jì)具有重要貢獻(xiàn)，因此決定建交，而臺灣一直是個“很棒的朋友”，也很感激臺灣的友誼與合作，并盼臺灣平和以對，但這一次巴國與大陸建交，對臺灣風(fēng)雨飄搖的正式“外交關(guān)系”不啻是重大打擊。相對于向臺灣索討64億金援遭到拒絕從而選擇分手的圣多美普林西比來說，這次確實(shí)最“有感”。

　　臺灣“邦交”現(xiàn)狀

　　而與巴拿馬“斷交”后，目前臺灣的“友邦”只剩下20個國家，包含亞太六國、非洲兩國、中南美洲十一國，以及歐洲的梵蒂岡。因而各界也推測臺灣還有不少潛在的“斷交未爆彈”，除巴拉圭、尼加拉瓜、危地馬拉、布基納法索外，更包括名列“最可能斷交國”之一的梵蒂岡。

　　特別在大陸方面加大“一帶一路”投資建設(shè)的背景下（以這一次的巴國為例，一帶一路將提高其運(yùn)河在全球貿(mào)易供應(yīng)鏈中的重要性，大陸協(xié)助建設(shè)的瑪島港完成擴(kuò)建后也將成為大陸方面連接南北美洲的核心樞紐港口，這些都對中巴建交起到積極作用），臺灣一直以來采取的“金援外交”所能獲得的效果已經(jīng)大幅度減少。而過往中南美洲國家可能還會顧慮美國的顏面對與大陸方面建交有所顧忌，但白宮主人如今已換成鼓吹“美國優(yōu)先”的特朗普，孤立主義盛行導(dǎo)致美國原先奉行的自由化政策出現(xiàn)翻轉(zhuǎn)，而強(qiáng)人領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格亦導(dǎo)致相關(guān)國家不滿，國際影響力日漸萎縮，加以美中目前關(guān)系也較為平穩(wěn)的狀況下，給了大陸到美國后院發(fā)展的機(jī)會，因而是否因?yàn)檫@一次“斷交”引發(fā)相繼“中止承認(rèn)”的骨牌效應(yīng)，甚至引發(fā)整個臺灣外交圈的雪崩式“斷交潮”仍值得觀察。

　　只是當(dāng)然，這個狀況對臺灣而言并非沒有預(yù)兆。從官方來看，即便“總統(tǒng)府”秘書長吳釗燮曾表示，相關(guān)狀況早在兩周前就有所掌握，也提到官方已盡最大的努力因應(yīng)到最后一刻。但與巴國關(guān)系生變其實(shí)更早可以追溯到馬英九時期，乃至于蔡英文上任之初，當(dāng)時就曾有建議要因應(yīng)巴國的不穩(wěn)定狀況，將安排臺灣的 “前副總統(tǒng)”呂秀蓮駐巴，但因民進(jìn)黨內(nèi)各勢力的各種盤算而沒有成行。之后雖然蔡英文出席巴拿馬運(yùn)河擴(kuò)建竣工典禮署名“臺灣總統(tǒng)”引發(fā)各界討論，但瓦雷拉總統(tǒng)也反將她一軍，在蔡英文離開后也在臉書上將臺灣寫成“China（Taiwan）”，從而引起臺灣方面的抗議。自瓦雷拉總統(tǒng)的當(dāng)時的言論，基本也可以判定他對兩岸關(guān)系的敏感度偏低，因而去年底圣多美和普林西比宣布“斷交”后，臺灣“外交圈”即謠傳各界憂心會引發(fā)骨牌效應(yīng)。按臺灣方面報道，巴國是最有可能拋棄臺灣的中美洲國家。而近期臺灣與巴國的官方往來亦多不順，諸如新任“大使”到任遲未遞交到任國書，四月以后巴國新任“駐臺大使”人選未確定，以及巴國外長赴大陸訪問等狀況，也加強(qiáng)了“斷交”的疑慮，特別在臺灣方面了解到大陸與巴國有所接觸后，也曾延請美國等國的政府協(xié)助，試圖阻止這樣的發(fā)展。種種跡象來看，臺灣當(dāng)局并不是沒有調(diào)整自身作為的時間。