民政部今日發(fā)布的《社會養(yǎng)老服務體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》(征求意見稿)指出，到2015年，基本建設(shè)形成制度完善、組織健全、規(guī)模適度、運營良好、服務優(yōu)良、監(jiān)管到位、可持續(xù)發(fā)展的社會養(yǎng)老服務體系。

　　意見稿指出，自1999年中國步入老齡化社會以來，人口老齡化加速發(fā)展，并日益呈現(xiàn)老年人口基數(shù)大、增長快，高齡化、空巢化趨勢明顯，需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增等態(tài)勢。截至2009年底，我國60歲及以上老年人口已達1.67億，占總?cè)丝诘?2.5%，80歲及以上的高齡老人1899萬，占老年人口的11.4%。加強社會養(yǎng)老服務體系建設(shè)的任務十分繁重。

　　中國社會養(yǎng)老服務體系建設(shè)仍然處于起步階段，還存在著與新形勢、新任務、新需求不相適應的地方， 主要表現(xiàn)在：缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，體系建設(shè)缺乏連續(xù)性；社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施和養(yǎng)老機構(gòu)床位嚴重不足，供需矛盾突出；設(shè)施簡陋、功能單一，難以提供照料護理、醫(yī)療康復、精神慰藉等多方面服務等。

　　意見稿提出，要在“十二五”期間，基本建立起與人口老齡化進程相適應、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務體系，滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務需求，讓老年人安享晚年生活，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

　　意見稿稱，要以社區(qū)日間照料中心和專業(yè)化養(yǎng)老機構(gòu)為重點，通過新建、改擴建和購置，改善社會養(yǎng)老服務體系的基礎(chǔ)設(shè)施條件。充分考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人口老齡化發(fā)展程度，“十二五”期間，增加日間照料床位和機構(gòu)養(yǎng)老床位300萬張，實現(xiàn)養(yǎng)老床位總數(shù)翻一番；改造30%的現(xiàn)有床位，使之達到建設(shè)標準。具體是：

　　在居家養(yǎng)老層面，鼓勵對有需求的老年人實施家庭無障礙設(shè)施改造，為老年人洗澡、如廁、做飯、戶內(nèi)活動等方面提供便利。采取政府出資、社會捐贈、個人購買服務等多種方式，解決資金瓶頸問題。弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，探索研究制度性的措施，鞏固家庭養(yǎng)老的地位。

　　在社區(qū)養(yǎng)老層面，重點建設(shè)老年人日間照料中心等設(shè)施。城市社區(qū)達到基本覆蓋，農(nóng)村社區(qū)達到半數(shù)以上覆蓋。

　　在機構(gòu)養(yǎng)老層面，重點建設(shè)社會福利院、養(yǎng)老院、敬老院、榮軍院、老年公寓等養(yǎng)老機構(gòu)。在國家和省一級，建設(shè)若干養(yǎng)老示范項目。為每個縣(區(qū)、市)配備一輛養(yǎng)老服務示范專用車。

　　促進現(xiàn)代科技成果的轉(zhuǎn)化和應用，依托現(xiàn)代技術(shù)手段，加強居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務及機構(gòu)養(yǎng)老信息化建設(shè)，為政府采集行業(yè)信息、公眾接受養(yǎng)老服務、行業(yè)規(guī)范化發(fā)展提供支持。

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[責任編輯：吳怡]