內(nèi)外嚴(yán)峻形勢(shì)考驗(yàn)發(fā)展模式

　　“‘十二五’時(shí)期，中國(guó)的發(fā)展環(huán)境會(huì)比過(guò)去更加嚴(yán)峻。”清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心教授袁鋼明在接受本刊采訪時(shí)指出。

　　從國(guó)內(nèi)看，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，中國(guó)實(shí)施了四萬(wàn)億投資政策和適度寬松的貨幣政策，為助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)揮了巨大作用，但是，其可能留下的隱患也不容忽視。國(guó)內(nèi)一家大型基建公司工作的內(nèi)部人士向本刊記者透露，四萬(wàn)億投資政策出臺(tái)以前，總是想辦法找工程項(xiàng)目；如今，面對(duì)很多項(xiàng)目，公司開(kāi)始擔(dān)心忙不過(guò)來(lái)。

　　袁鋼明認(rèn)為，“十二五”期間的一個(gè)難題是“消化”此前遺留下來(lái)的經(jīng)濟(jì)隱患。他分析，首先，中國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很大程度上依靠房地產(chǎn)。隨著政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，經(jīng)濟(jì)或有下滑風(fēng)險(xiǎn)。其次，中國(guó)最近兩年的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，是在適度寬松的貨幣政策下實(shí)現(xiàn)的，而適度寬松在執(zhí)行過(guò)程中又異化為“極度寬松”，目前，已經(jīng)造成貨幣流動(dòng)量過(guò)多的問(wèn)題，需要通過(guò)幾年經(jīng)濟(jì)下落方能吸收。再次，通貨膨脹壓力較大。不僅緣于過(guò)多的貨幣供應(yīng)量，農(nóng)產(chǎn)品、資源品價(jià)格的上漲，亦是助推因素。

　　與之相應(yīng)的是，從國(guó)際來(lái)看，袁鋼明分析說(shuō)，首先，大宗商品價(jià)格上漲趨勢(shì)明顯。當(dāng)前，原油價(jià)格創(chuàng)了28個(gè)月以來(lái)新高；2010年6月至12月，全球糧價(jià)平均上漲了57%，油類(lèi)和脂肪漲了56%，糖類(lèi)漲了70%以上。而且，糧價(jià)和油價(jià)都具有較強(qiáng)的帶動(dòng)效應(yīng)，再加上勞動(dòng)力成本上升等因素，如果油價(jià)保持高位，會(huì)影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，甚至可能再次誘發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。另外，潛在的歐洲債務(wù)危機(jī)還沒(méi)有解決，也成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)外部的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　權(quán)威專(zhuān)家分析認(rèn)為，當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)對(duì)中國(guó)發(fā)展模式構(gòu)成的倒逼影響，比以往更加劇烈。他向本刊記者指出，“十二五”時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化。

　　他表示，2010年中國(guó)人均GDP為29748元，如按2009年平均匯率計(jì)算，實(shí)際已超過(guò)4000美元。按照世界銀行所劃標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)已經(jīng)步入上中等收入國(guó)家行列。

　　進(jìn)入這一階段，一些新問(wèn)題將集中涌現(xiàn)。上述權(quán)威專(zhuān)家分析，比如，在加速城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，諸如交通擁堵、公共服務(wù)不足等“城市病”將激化；國(guó)際上對(duì)中國(guó)資本賬戶(hù)開(kāi)放的要求可能進(jìn)一步加大；與此同時(shí)，人民幣升值壓力變大。同時(shí)，若無(wú)有效的應(yīng)對(duì)之策，中國(guó)已經(jīng)存在的收入分配差距問(wèn)題或有擴(kuò)大趨勢(shì)。

　　其中，城鎮(zhèn)化問(wèn)題尤其突出。權(quán)威專(zhuān)家強(qiáng)調(diào)，“十二五”時(shí)期，中國(guó)城鎮(zhèn)化率將突破50%，這就意味著將有一半人口聚集在城市。農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和人們生活方式、思想觀念都會(huì)隨之發(fā)生一系列深刻變化，這一階段，“是矛盾增多，爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段�！�

　　在此背景下，傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式難以為繼。其中，首當(dāng)其沖的是中國(guó)外需拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

　　受訪專(zhuān)家表示，國(guó)際環(huán)境將對(duì)中國(guó)的出口形成較大的沖擊，中國(guó)外圍空間面臨巨大壓力。金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家反思以往過(guò)度消費(fèi)、過(guò)度依賴(lài)虛擬經(jīng)濟(jì)的方式，不僅開(kāi)始注重儲(chǔ)蓄，更加大了對(duì)出口的重視作用。比如，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬就明確提出，要在未來(lái)5年，使出口翻一番，改變以往經(jīng)濟(jì)過(guò)度虛擬化的狀態(tài)。

　　出口受阻，將產(chǎn)生一連串反應(yīng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的結(jié)構(gòu)問(wèn)題亦隨之展現(xiàn)。有關(guān)專(zhuān)家指出，其中的一個(gè)鏈條是，對(duì)出口的過(guò)高期望，表明在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”之中，內(nèi)需的動(dòng)力不足。而內(nèi)需不振，則彰顯了中國(guó)的分配問(wèn)題，比如城鄉(xiāng)差距、東西部經(jīng)濟(jì)失衡等問(wèn)題。

　　如果繼續(xù)延伸，問(wèn)題則更多。有專(zhuān)家分析認(rèn)為，1994年分稅制以來(lái)，財(cái)力向中央集中造成中央富地方窮現(xiàn)象。而地方財(cái)政的空虛，則激發(fā)了地方政府的過(guò)度城市化、過(guò)度工業(yè)化的沖動(dòng)，過(guò)度投資，形成經(jīng)濟(jì)泡沫。

　　“同樣在‘十二五’時(shí)期，全球或?qū)⑦M(jìn)入創(chuàng)新密集時(shí)代，這可能引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新一輪變革，搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)加劇�！鄙鲜鰧�(zhuān)家分析認(rèn)為，在此背景下，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都在把科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為突破口。中國(guó)若不能迎頭趕上，有可能進(jìn)一步拉開(kāi)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距。

　　一直以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期存在著創(chuàng)新不足的問(wèn)題。盡管早在黨的十七大報(bào)告中明確提出，要在2020年躋身創(chuàng)新型國(guó)家行列，但截至目前，根據(jù)對(duì)我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的調(diào)查顯示，僅有約6.5%的工業(yè)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，研發(fā)支出只占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的0.61%。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中央政策研究室原副主任鄭新立在接受本刊采訪時(shí)表示，通過(guò)引進(jìn)技術(shù)的資金占整個(gè)技術(shù)研發(fā)資金投入的比重可以看出，當(dāng)前，中國(guó)技術(shù)對(duì)外依賴(lài)程度高達(dá)50%。權(quán)威專(zhuān)家指出，技術(shù)上的高度依賴(lài)，不僅影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和速度，還會(huì)影響到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。

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