用不斷創(chuàng)新回應(yīng)時(shí)代新課題
——二論加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

　　經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，這是我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的一些基本特征。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)管理領(lǐng)域存在的一些突出問(wèn)題，正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。時(shí)代發(fā)展給我國(guó)社會(huì)管理帶來(lái)了一系列新課題，只有用不斷創(chuàng)新回應(yīng)時(shí)代新課題，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，才能在更高層面上實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。

　　概括起來(lái)，時(shí)代提出的新課題，有這樣四個(gè)層面需要我們高度重視：在經(jīng)濟(jì)層面，如何妥善解決伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的社會(huì)矛盾和問(wèn)題。在社會(huì)層面，如何妥善解決由社會(huì)領(lǐng)域深刻變化引發(fā)的矛盾和問(wèn)題。在思想文化層面，如何更有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)人民群眾的教育引導(dǎo)，更好引領(lǐng)社會(huì)思潮、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、培育文明風(fēng)尚，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理打下牢固思想基礎(chǔ)。在工作層面，如何創(chuàng)新社會(huì)管理理念思路、體制機(jī)制、方法手段，提高社會(huì)管理能力。

　　回應(yīng)這些新課題，首先要有清醒的認(rèn)識(shí)。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立60多年特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)的建設(shè)和發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，這為我們不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要、解決社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題打下了重要物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，我們解決各種社會(huì)問(wèn)題的物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱，解決社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題既要增強(qiáng)緊迫感、又要長(zhǎng)期努力。

　　回應(yīng)這些新課題，最關(guān)鍵也最管用的辦法就是加強(qiáng)社會(huì)管理的創(chuàng)新。我國(guó)社會(huì)管理環(huán)境發(fā)生了深刻變化，過(guò)去的一些行之有效的管理理念、管理制度、管理手段、管理方法在今天難以完全適應(yīng)。社會(huì)管理創(chuàng)新，首先就是理念思路的創(chuàng)新。只有樹(shù)立以人為本、服務(wù)為先的理念，樹(shù)立多方參與、共同治理的理念，樹(shù)立關(guān)口前移、源頭治理的理念，樹(shù)立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的理念，樹(shù)立依法管理、綜合施策的理念，社會(huì)管理才能進(jìn)一步與開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、信息化社會(huì)環(huán)境相適應(yīng)。

　　回應(yīng)這些新課題，還必須有創(chuàng)新的體制機(jī)制作保障。比如，在人口服務(wù)管理方面，建立一套能夠覆蓋全部實(shí)有人口的動(dòng)態(tài)管理體系。在企業(yè)特別是非公有制經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)管理方面，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制。在社會(huì)組織發(fā)展管理方面，建立分類發(fā)展、分類監(jiān)管機(jī)制。在社會(huì)矛盾化解方面，建立主動(dòng)依法維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。在社會(huì)治安方面，建立健全社會(huì)治安防控體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序維護(hù)方面，建立社會(huì)誠(chéng)信制度。在精神衛(wèi)生方面，建立監(jiān)測(cè)、預(yù)警、疏導(dǎo)、救助機(jī)制。這樣，我們就能進(jìn)一步推動(dòng)新形勢(shì)下社會(huì)管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

　　時(shí)代總是在發(fā)展變化，社會(huì)矛盾問(wèn)題的發(fā)生有其特點(diǎn)，社會(huì)管理也有其規(guī)律。只要我們深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握社會(huì)管理規(guī)律，用創(chuàng)新的精神提高和完善自己，不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問(wèn)題，就一定能夠維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂(lè)業(yè)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。

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[責(zé)任編輯：吳怡]