從上世紀80年代起，我國就開始辦理農業(yè)保險業(yè)務，在分散農業(yè)風險，保障農民利益上發(fā)揮了積極作用。1月16日，李克強總理主持召開座談會，聽取教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育界人士和基層群眾代表對《政府工作報告(征求意見稿)》的意見建議時，要求有關部門抓緊研究完善農業(yè)保險體系，更好服務農業(yè)生產。半月談記者在多個農業(yè)大縣采訪了解到，當前農業(yè)保險業(yè)務出現萎縮，一些散戶農民想參保卻并不容易，種糧大戶則普遍反映保額低，農業(yè)保險“難保險”。

　　參保率低與部分參保難并存

　　河南省駐馬店市西平縣全縣耕地面積達118萬畝，全年糧食總產量85萬噸左右。作為國內最早一批開展農業(yè)保險業(yè)務的中華聯合財產保險股份有限公司，在西平的農業(yè)保險業(yè)務量已連續(xù)多年維持低位。

　　半月談記者調查發(fā)現，農業(yè)保險參保率低是多地的共性問題。中原農險公司蘭考支公司經理代焱說，蘭考全縣玉米種植面積70萬畝，在其公司參保8萬畝；全縣小麥種植90萬畝，參保9萬畝；全縣200多家種糧大戶，參保4戶。

　　一方面農業(yè)保險參保率低，另一方面一些散戶農民想參保卻并非易事。記者采訪多家保險公司了解到，由于農業(yè)保險是政策性保險，投保農民的信息需鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村干部逐一核對，加之保險公司相關業(yè)務人員缺乏，因此相關業(yè)務一半都是通過村委會集中入保，不接受散戶入保。

　　“保險公司和村干部合作投保的模式容易滋生腐敗。”一位基層農業(yè)保險公司負責人說，村干部私自墊付村民的投保保費后，通過與保險公司合謀，就能一起騙取國家補貼。