今年5月,100多個國家遭受勒索病毒軟件襲擊,波及全球的網絡安全威脅已然凸顯。面臨日益加劇的新安全威脅,各國通力合作、共同應對未來挑戰的觀念逐漸成為共識。

　　近日,在第五屆中國互聯網安全大會上,以“全球威脅全球共治”為主題的觀潮網絡空間論壇舉行,來自中美等國的專家學者和業界精英,圍繞全球網絡空間治理和國際規則制定等話題,展開交流與探討。

　　網絡安全威脅凸顯 

　　“當前全球網絡空間主要存在四大安全威脅:網絡恐怖襲擊、網絡經濟犯罪、網絡輿論亂局和網絡軍備競賽。”觀潮網絡空間論壇主席、國家創新與發展戰略研究會副會長郝葉力說。

　　郝葉力分析指出,網絡恐怖襲擊、經濟犯罪和輿論亂局,已成為人類面對的公敵和公害。面對這些新的安全威脅,單一國家行為體愈發勢單力薄,需要各國聯手抗擊。

　　郝葉力的觀點得到了各國專家學者的認同。前美國陸軍少將、現任帕洛阿爾托網絡(Palo Alto Networks)公司副總裁約翰·戴維斯說,全球面臨著共同的網絡安全威脅和挑戰,各國需要共同管理風險,任何國家都不能獨善其身。

　　求同存異維護秩序 

　　在新安全威脅下,全球互聯網治理路在何方?與會者普遍認為,合作才是實現互聯網安全的唯一路徑。

　　不過,在網絡空間的國際規則制定上,各國目前仍存在不小的分歧。今年6月,第五屆聯合國信息安全政府專家組(UNGGE)談判無果,未能就網絡空間行為規范形成共識文件。

　　在國家計算機網絡應急技術處理協調中心副主任、總工程師云曉春看來,目前各國在網絡安全認知上存在較大差異,在網絡空間上存在不同的核心利益。這導致一些國家在談判過程中,只關注本國利益,而忽視他國的利益。

　　軍事科學院副研究員、《外國軍事學術》副總編陳婷表示,各國在網絡空間屬性、治理模式選擇、網絡空間的安全觀等方面存在分歧,制約了網絡空間的國際合作。

　　在此情況下,維護網絡和平穩定的戰略選擇是什么?專家表示,求同存異才是出路,尤其是中美兩國作為網絡大國,應當共同承擔起維護網絡空間秩序和戰略穩定的責任。

　　美國國家網絡安全促進委員會委員赫伯特·林說,中美兩國在網絡空間上存在很多共同利益,完全可以找到共同合作的方法。

　　云曉春認為,各國的國情不同,矛盾的爆發點也不同。發展中國家可能更重視政治穩定,發達國家更看重經濟安全,大家相互理解,才能在合作中取得共識。

　　約翰·戴維斯說,中美兩國在網絡安全上面臨共同的挑戰和威脅,兩國需要加強互信、減少不確定性,加強溝通、實現信息的共享。

　　郝葉力指出,靠武力威懾、零和博弈來應對安全威脅的時代已經過去了,合作才是建立網絡空間命運共同體的本質要求。只要各國攜手應對,網絡空間這艘大船就有了維護和平穩定的壓艙石。

　　對話機制合作模式 

　　就全球網絡安全對話機制的建設和合作模式的設立,與會專家學者也提出了諸多建議。

　　陳婷認為,隨著網絡犯罪和網絡恐怖主義蔓延,聯合國框架下的對話渠道顯得越發重要。對此,郝葉力提出,應將聯合國作為網絡安全規約制定和危機管控的主要平臺,在此平臺上進行溝通對話。她建議,在聯合國框架下成立網絡軍控委員會,制定網絡武器防擴散國際公約,構建網絡武器和網絡攻擊行為的負面清單制度。同時,建立情報共享機制,實現在全球范圍實時交換威脅情報,有組織地進行全球信息聯動,避免出現全球網絡攻擊一方受惠、全球俱損的局面。

　　近年來,中美兩國在網絡安全領域建立了很多對話交流渠道,從中美網絡安全工作組、打擊網絡犯罪高級別對話機制,到正在籌備的首輪執法及網絡安全對話,中美兩國在網絡安全上的合作日益密切。上海國際問題研究院副研究員、上海社科院互聯網研究中心副主任魯傳穎分析指出,在上述合作機制的基礎上,中美之間應繼續采取務實舉措,定義雙邊網絡關系,做好危機管控。

　　微軟公司全球副總裁陳實,在演講中闡釋了微軟“數字日內瓦公約”的理念。他說,在非戰爭時期,各國和各組織之間應在網絡上建立具有法律約束力的行為規范,讓具備網絡攻擊能力的國家在國際框架的約定下履行自身義務,保護平民和服務設施免受網絡攻擊。

　　郝葉力建議,各國應建立跨體制、跨文化、多元互動的交流平臺,讓政府、軍隊、企業、智庫都能參與其中,發揮不同層面的作用,形成合力,推動網絡空間共生、共治、共合、共贏。