“全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，既要善于運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)國(guó)家安全的實(shí)力基礎(chǔ)，又要善于塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境”。2018年4月17日，習(xí)近平總書記主持召開十九屆中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話。

　　從2014年2月27日明確提出“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化”，到2016年4月19日為中國(guó)網(wǎng)信大戰(zhàn)略勾勒出清晰框架，再到近日強(qiáng)調(diào)“全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，努力開創(chuàng)新時(shí)代國(guó)家安全工作新局面”，習(xí)近平總書記以高超的政治智慧和卓越的頂層設(shè)計(jì)，為我國(guó)開創(chuàng)國(guó)家安全工作新局面、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)指明了方向。

　　信息時(shí)代，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒(méi)有國(guó)家安全，網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)國(guó)家安全牽一發(fā)而動(dòng)全身。因此，必須以總體國(guó)家安全觀統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，以網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)為新時(shí)代國(guó)家安全筑牢屏障。

　　以總體國(guó)家安全觀統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，是時(shí)代的需要。盡管和平與發(fā)展是21世紀(jì)的時(shí)代主題，但當(dāng)今世界并不太平，個(gè)別對(duì)全球力量對(duì)比趨向于重新均衡感到深刻焦慮的霸權(quán)國(guó)家，越來(lái)越傾向于在全球網(wǎng)絡(luò)空間復(fù)制霸權(quán)秩序，意圖牽制乃至壓制以中國(guó)為代表的新興大國(guó)群體性崛起。鮮活的事實(shí)告訴我們，必須從傳統(tǒng)的技術(shù)-管理分析框架轉(zhuǎn)換到總體國(guó)家安全觀，才能更加深刻、全面地認(rèn)識(shí)和理解網(wǎng)絡(luò)安全的時(shí)代性，更加準(zhǔn)確地把握特定時(shí)空條件下我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的核心訴求，確保能夠以符合網(wǎng)絡(luò)安全本質(zhì)特征與內(nèi)生要求的方式，將網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)工作全面推進(jìn)。

　　以總體國(guó)家安全觀統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的客觀要求。我國(guó)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，不僅是為了把握信息技術(shù)革命的歷史機(jī)遇，更是為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供牢靠保障。換言之，中國(guó)必須兼顧網(wǎng)絡(luò)安全的需求和發(fā)展的需求，辯證而全面地認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化之間的關(guān)系。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，一方面需要使用信息技術(shù)的最新成果造福人民，另一方面需要有效防御形形色色的新型威脅。只有堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，準(zhǔn)確把握政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等與網(wǎng)絡(luò)安全的辯證關(guān)系，才能實(shí)實(shí)在在做好網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)工作。

　　以總體國(guó)家安全觀統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，是樹立正確網(wǎng)絡(luò)安全觀的必要前提。習(xí)近平總書記在“4·19”講話中剖析了網(wǎng)絡(luò)安全的五大特點(diǎn)，一是網(wǎng)絡(luò)安全是整體的而不是割裂的；二是網(wǎng)絡(luò)安全是動(dòng)態(tài)的而不是靜態(tài)的；三是網(wǎng)絡(luò)安全是開放的而不是封閉的；四是網(wǎng)絡(luò)安全是相對(duì)的而不是絕對(duì)的；五是網(wǎng)絡(luò)安全是共同的而不是孤立的。這表明，只有遵循總體國(guó)家安全觀，才能真正領(lǐng)會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全的核心特點(diǎn)，才能避免產(chǎn)生依靠幾個(gè)安全設(shè)備和安全軟件就想永保安全的想法，才能杜絕陷入不計(jì)成本追求絕對(duì)安全的誤區(qū)，才能確保網(wǎng)絡(luò)安全工作沿著正確的方向有序推進(jìn)。

　　以總體國(guó)家安全觀統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，是準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)安全本質(zhì)的關(guān)鍵保障。網(wǎng)絡(luò)安全的本質(zhì)在對(duì)抗，對(duì)抗的本質(zhì)在攻防兩端的能力較量。哪些方面需要重兵把守、嚴(yán)防死守，哪些方面需要適度防范，哪些方面需要市場(chǎng)力量防護(hù)，都要有本清清楚楚的賬。只有攻防力量對(duì)等，以技術(shù)對(duì)技術(shù)，以技術(shù)管技術(shù)，才能在日趨復(fù)雜且充滿不確定性的開放環(huán)境中，有效維護(hù)和保障我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全，才能更好開創(chuàng)新時(shí)代國(guó)家安全工作新局面。

　　自1994年全功能接入全球互聯(lián)網(wǎng)以來(lái)，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事業(yè)經(jīng)歷了風(fēng)雨，戰(zhàn)勝了挑戰(zhàn)，并日漸走在世界網(wǎng)絡(luò)大潮的前沿。新時(shí)代，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，以總體國(guó)家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)必將穩(wěn)步推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)必定能實(shí)現(xiàn)！（作者沈逸系復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間治理研究中心主任、研究員）