鄂爾多斯南有毛烏素沙地、北有庫布其沙漠，是我國華北地區的重要風沙源，自古風大沙多。經過堅持不懈的努力，鄂爾多斯森林覆蓋率提高到25.81%，城市人均公園綠地面積達32.99平方米，生態環境實現了由嚴重惡化到大為改善的巨大轉變，2015年獲得“國家森林城市”稱號。

　　鄂爾多斯由風沙源變身森林城市，是我國森林城市建設成就的縮影。2004年，貴州省貴陽市被授予“國家森林城市”稱號，成為全國首個獲此殊榮的城市。15年來，我國先后舉辦了9屆中國城市森林論壇和5次森林城市建設座談會，總結推廣經驗。截至目前，我國已有138個城市獲得“國家森林城市”稱號。

　　黨的十八大以來，森林城市建設在經濟社會發展和生態環境改善中的作用越來越凸顯。原國家林業局確定了國家森林城市建設40項指標，森林城市建設已成為增加森林面積、保護森林資源的有效手段。

　　“十三五”規劃《綱要》提出，加快城鄉綠道、郊野公園等城鄉生態基礎設施建設，發展森林城市，建設森林小鎮。《中共中央 國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》提出，建設森林城市，進一步提高城市人均公園綠地面積和城市建成區綠地率，讓城市更自然、更生態、更有特色。國務院將國家森林城市稱號批準列為政府內部審批事項，將森林城市工程列入“十三五”165項重大工程項目中。

　　鄂爾多斯治沙領軍人物、億利集團董事長王文彪記得，小時候大風經常揚起流沙，形成上百米高的沙墻，鋪天蓋地而來。但如今，庫布其沙漠森林覆蓋率、植被覆蓋度已分別由2002年的0.8%、16.2%，大幅提升到2016年的15.7%、53%。

　　國家林業和草原局統計數據顯示，過去5年間，全國開展森林城市建設的城市造林總投資超過4500億元，其中一半以上來自于社會。對138個“國家森林城市”的監測數據顯示，近5年每個城市年均新增造林面積20萬畝以上，大大高于全國同期平均水平，有力地推進了森林資源增長和國土綠化進程。

　　各地通過實施森林增長工程，開展城區的拆遷補綠、見縫插綠，建設郊區森林公園、郊野公園，綠化水系和道路，顯著增加了城市森林綠地面積。5年來，森林城市建設的內涵和外延不斷拓展。森林進社區進鄉村、進機關進學校、進園區進廠礦，城鄉人居環境整體顯著改善。各地通過發展以樹木為主體的街頭游園、休閑綠地，實現出門500米能見綠、能進林的目標，建設綠道和生態標識系統，無償開放公園綠地，促進了森林惠民。

　　據國家林業和草原局每年專項調查，市民對建設森林城市的認知度和滿意度都在90%以上，森林城市建設已成為實實在在的民生工程。

　　前不久，2014年躋身“國家森林城市”的廣東省惠州市宣布，未來3年將建成26個森林小鎮。目前，珠三角地區廣州、惠州、東莞、珠海、肇慶、佛山、江門已先后獲得“國家森林城市”稱號，深圳、中山今年有望入列，一個“超級森林城市群”已經成形。

　　《林業發展“十三五”規劃》提出，到2020年，我國將建成200個國家森林城市、6個國家級森林城市群。具體地講，就是“三帶、六群”的發展格局：“三帶”是“絲綢之路經濟帶”森林城市防護帶、“長江經濟帶”森林城市支撐帶、“沿海經濟帶”森林城市承載帶。“三帶”作為我國重要的經濟、城鎮、城市發展帶，將提高生態支撐能力，主要目標是為國家發展戰略提供生態支撐，通過城鄉統籌發展提升城鄉森林生態系統功能；“六群”則是京津冀、長三角、珠三角、長株潭、中原、關中—天水等6個國家級森林城市群。“六群”作為各區域森林城市群建設的示范，將提高城市的生態承載能力，主要目標是推動森林連城，加強城市間的生態空間一體化。

　　據介紹，森林城市建設將以改善城市生態環境、增加城市森林面積、提升城市森林質量、增加城市居民游憩空間為目標，加強城市森林建設，使森林覆蓋率達到《國家森林城市評價指標》要求，城區樹冠覆蓋率達25%。森林城市群建設將針對城市群發展對林業生態、產業、文化等多種服務功能的需求，以及有效應對區域性生態環境問題的社會期待，依托河流、湖泊、山巒等自然地理格局，構建互聯互通的森林生態網絡體系，使城市群地區藍綠空間占比達50%以上。（經濟日報·中國經濟網記者 黃俊毅）