新聞1+1丨縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)將轉(zhuǎn)型！未來工作重點(diǎn)在哪里？

　　全國881家縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)，將轉(zhuǎn)型為未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，為什么會(huì)有這樣的改革？之前已經(jīng)收留撫養(yǎng)的兒童又將轉(zhuǎn)交到哪里生活？《新聞1+1》中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)社會(huì)學(xué)院少年兒童研究中心主任童小軍，共同關(guān)注：縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)將轉(zhuǎn)型。

　　兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育的兒童逐年減少，但病殘兒童比例卻在不斷增加，如何看待這一情況？

　　童小軍：“一降一升”反映了福利機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的提升和我們整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步。一方面，進(jìn)入到福利院的孤兒總數(shù)每年越來越少，另一方面，隨著發(fā)展，福利院里的孩子身心更加健康，這些孩子可能就進(jìn)入到領(lǐng)養(yǎng)家庭，離開了福利院，所以它的總數(shù)越來越少。

　　隨著健康的孩子的減員，福利院里剩下的更多是一些病殘的孩子，這樣一來就出現(xiàn)病殘兒童比例越來越高，但總數(shù)越來越低的現(xiàn)象。所以從整體看，表明的是一種進(jìn)步。

　　縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意義是什么？

　　童小軍：大量的醫(yī)療康復(fù)資源集中在地市一級(jí)，當(dāng)區(qū)縣兒童福利機(jī)構(gòu)的孩子被集中到地市一級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育到的話，會(huì)獲得更好的服務(wù)。而騰出空的縣一級(jí)的兒童福利機(jī)構(gòu)，就隨著我們國家的未成年人保護(hù)制度的建立，轉(zhuǎn)型從事未成年人保護(hù)工作。

　　這種調(diào)整，實(shí)際上是我們國家整個(gè)未成年保護(hù)制度建設(shè)當(dāng)中的一個(gè)戰(zhàn)略性調(diào)整，因?yàn)槲覈�的未成年保護(hù)制度，近幾年是從無到有的一個(gè)建設(shè)過程，縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)將轉(zhuǎn)型成為未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)是制度落地的一個(gè)表現(xiàn)。

　　多元化養(yǎng)育安置孤兒，最好的方式是什么？

　　童小軍：①我們盡量去支持的是收養(yǎng)，讓孩子能夠通過法律程序進(jìn)入到一個(gè)自然、穩(wěn)定的家庭里，最大程度身心健康的成長。

　　②次之就是寄養(yǎng)。寄養(yǎng)能讓孩子進(jìn)入到一個(gè)自然家庭，在某一個(gè)階段讓孩子在一個(gè)自然、有愛的家庭環(huán)境里成長。

　　③因?yàn)楦鞣N原因進(jìn)入不到收養(yǎng)家庭、寄養(yǎng)家庭，我們能做的就是盡量用模擬的方式來形成家庭環(huán)境，建造家庭式居所、機(jī)構(gòu)招收和確定符合條件的夫妻，跟若干個(gè)孩子一起組成一個(gè)家庭。

　　以上三種都跟家庭概念相關(guān)，這些如果都做不到的話，最次之就是機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、集體養(yǎng)育。

　　接下來的工作重點(diǎn)在哪里？

　　童小軍：未成年人保護(hù)體系化、制度化的工作，對(duì)于我國還是一個(gè)比較新的事，兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型面臨著新的挑戰(zhàn)，包括↓↓

　　①服務(wù)群體擴(kuò)大。作為縣一級(jí)的機(jī)構(gòu)，原來可能就負(fù)責(zé)幾個(gè)孩子，現(xiàn)在等于你要把所有縣域的未成年人都關(guān)注起來。

　　②人員隊(duì)伍的建設(shè)。針對(duì)兒童，需要先把面臨的監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)、傷害風(fēng)險(xiǎn)，甚至是已經(jīng)遭到傷害的未成年人先挑出來，分門別類、按照高危不同程度的來提供服務(wù)，這就需要人員隊(duì)伍的建設(shè)。

　　③場(chǎng)地的升級(jí)。開展服務(wù)，就需要有場(chǎng)地，現(xiàn)在的兒童福利機(jī)構(gòu)場(chǎng)地可以挪過來。問題是挪過來后，內(nèi)部建設(shè)和設(shè)施狀態(tài)能不能有利于服務(wù)工作的展開，恐怕還要去做一些改變。

　　④職責(zé)任務(wù)更重。除了縣一級(jí)的“未保機(jī)構(gòu)”去開展自己的工作，還要更多而支持、培養(yǎng)、動(dòng)員下面的兩級(jí)，也就是我們講的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)和村居一級(jí)人員去開展工作，所以有大量人力資源培養(yǎng)的工作。

　　90后夫妻離婚不要孩子，未保中心可以怎么做？

　　童小軍：如果未保服務(wù)制度很完善，司法機(jī)關(guān)應(yīng)該有自己的社會(huì)服務(wù)資源，來針對(duì)這對(duì)夫婦開展工作。另外，縣一級(jí)、村居一級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，這三級(jí)的基層未成年人保護(hù)體系建起來，它們的未保中心，就可以去對(duì)接，動(dòng)用資源，來跟進(jìn)家庭，從而提供支持。