老齡化危機(jī)逼近凸顯養(yǎng)老制度結(jié)構(gòu)性缺陷

時(shí)間：2010-09-15 09:25　　　來源：法制日報(bào)

　　到2039年,我國將出現(xiàn)不足兩個(gè)納稅人供養(yǎng)一個(gè)養(yǎng)老金領(lǐng)取者的局面,這被稱為“老齡社會危機(jī)時(shí)點(diǎn)”。

　　在這場關(guān)注老齡化的浪潮中,爭議最大也是最直接的,是“錢”的問題。待遇差特別大、存在制度性結(jié)構(gòu)缺陷也是頗為尖銳的問題。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,要化解老齡社會日益逼近所帶來的潛在危機(jī),相關(guān)應(yīng)對策略就應(yīng)盡早走向機(jī)制化、體系化,并進(jìn)一步上升到法律的層面

　　“人活著,錢沒了”——未富先老,已經(jīng)成為我國現(xiàn)代化進(jìn)程中極大的隱患和挑戰(zhàn)。

　　近期,來自各方面的研究都表明,中國老齡化速度之快前所未有,其在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會等諸多層面帶來的沖擊空前強(qiáng)烈。而與此同時(shí),有業(yè)內(nèi)人士指出,我國在應(yīng)對人口老齡化問題上還存在著制度準(zhǔn)備不足、老齡保障和服務(wù)發(fā)展滯后等薄弱環(huán)節(jié)。

　　早在去年,國務(wù)院副總理、全國老齡工作委員會主任回良玉就將老齡化問題提升到“關(guān)系國計(jì)民生和國家長治久安的重大問題”的高度。業(yè)內(nèi)人士指出,中央對老齡化問題的高度重視,將有利于促進(jìn)有關(guān)部門在養(yǎng)老、醫(yī)療、福利、社區(qū)服務(wù)等應(yīng)對措施上的完善。但要想真正地化解老齡化危機(jī),并且變“危機(jī)”為“契機(jī)”,就要從制度建設(shè)入手,力爭為老齡事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加良好、寬松的法律政策環(huán)境。

　　2011年以后的30年里,中國人口老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢,到2030年,中國將成為全球人口老齡化程度最高的國家

　　一名在北京已經(jīng)成家的白領(lǐng)告訴記者,讓他和他的妻子感到很有壓力的一件事情就是,今后兩個(gè)人要照顧“4個(gè)老人”。

　　“因?yàn)槲覀兌际仟?dú)生子女。”這名白領(lǐng)說。

　　老齡化問題聽上去很遙遠(yuǎn),但實(shí)則已經(jīng)日益逼近:

　　中國社會科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所于9月10日發(fā)布的《中國財(cái)政政策報(bào)告2010/2011》指出,2011年以后的30年里,中國人口老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢,到2030年,中國65歲以上人口占比將超過日本,成為全球人口老齡化程度最高的國家。到2050年,社會進(jìn)入深度老齡化階段。

　　中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會會長李寶庫近日也公開表示,中國正快速步入老齡化社會,預(yù)計(jì)2050年中國60歲以上老年人將占3成,達(dá)31%。

　　而在由全國政協(xié)舉辦的“21世紀(jì)論壇”召開的主題為“通過養(yǎng)老保險(xiǎn)制度化化老年危機(jī)為老年紅利”的專題研討會上指出,2015年勞動人口將開始下降,老齡人口加速上升,一直要到2039年才會開始下降。也就是說我國的人口紅利期即將結(jié)束,到2039年,我國將出現(xiàn)不足兩個(gè)納稅人供養(yǎng)一個(gè)養(yǎng)老金領(lǐng)取者的局面,這被稱為“老齡社會危機(jī)時(shí)點(diǎn)”。

　　根據(jù)聯(lián)合國人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)國家60歲及以上的老年人口占人口總數(shù)的比例超過10%,或65歲及以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤哂?%,這個(gè)國家或地區(qū)就進(jìn)入了老年型社會或老年型國家。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前中國老齡人口已超過1.67億,占人口總量的12.5%,預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)到2.43億。

　　而根據(jù)聯(lián)合國最新的人口數(shù)據(jù)預(yù)測,2010年中國60歲及以上人口占比將達(dá)到12%,低于經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)的平均水平,人口老齡化問題尚不突出。但是,2011年以后的30年里,中國人口老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢,60歲及以上人口占比將年均增長16.55%,2040年60歲及以上人口占比將達(dá)28%左右。在這30年里,中國開始全面步入老齡化社會。到2050年,60歲及以上老人占比將超過30%,社會進(jìn)入深度老齡化階段。

編輯:王怡然