美出新招對付“中國模式” 將國企競爭力當靶子

　　把中國國有企業(yè)競爭力當成靶子

　　“競爭中立”，這是美國國務(wù)院負責經(jīng)濟、能源和農(nóng)業(yè)事務(wù)的副國務(wù)卿羅伯特·霍馬茨不久前在紐約外國記者中心舉行的發(fā)布會上提及的概念。根據(jù)霍馬茨會后對記者的解釋，“競爭中立”的意思是使競爭不受外來因素的干擾，其核心是對現(xiàn)有國際經(jīng)濟規(guī)則進行更新和調(diào)整，以“彌補現(xiàn)有的國際經(jīng)濟規(guī)則無法保證國有企業(yè)和私營企業(yè)公平競爭的缺陷”。

　　挖出所謂來自中國競爭力的威脅

　　美國為什么提出“競爭中立”概念？競爭受到了哪些“外來因素”干擾？“競爭中立”又如何排除“外來因素”干擾？記者圍繞這些問題調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，最近半年多來，霍馬茨曾在多個場合提及“競爭中立”，而他提出這個概念的重要目的，就是為了“應(yīng)對中國模式的挑戰(zhàn)”。

　　提出“競爭中立”有一個潛臺詞，即認為中國模式對美國的經(jīng)濟、安全和世界影響力以及國際經(jīng)濟秩序已經(jīng)構(gòu)成直接、重大威脅，“競爭中立”將使中國的國有企業(yè)不再因與政府的各種聯(lián)系而具備特殊的競爭優(yōu)勢。

　　霍馬茨曾表示，冷戰(zhàn)結(jié)束后，以國家為后盾的企業(yè)如國有企業(yè)、主權(quán)基金等進入了市場，且競爭力越來越強，已成為全球強有力的競爭者，其發(fā)展速度在國際金融危機之后變得更快。中國在這方面最為成功。具體表現(xiàn)為中國國有企業(yè)借力政策支持，實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟，降低了運行成本，提高了銷售和投資新技術(shù)的能力，進而提升了總體競爭力。與此相對應(yīng)，美國公司不僅在中國市場與中國國企競爭處于不利境地，而且在美國市場甚至第三國市場中也面臨被動局面。由此他得出結(jié)論，中國模式“扭曲”了競爭，并在多方面對美國的就業(yè)和競爭力構(gòu)成了直接威脅。

　　不僅如此，他還認為，中國模式對西方自由資本主義構(gòu)成了嚴峻挑戰(zhàn)。他在幾次演講中均表示，開放市場和私人資本是刺激經(jīng)濟增長的關(guān)鍵，這在上世紀90年代后期已成為世界共識，但這種共識正面臨國家資本主義的挑戰(zhàn)。許多國家不遵從西方的自由模式，比如中國，擁有龐大的金融資源，能有力地幫助國有企業(yè)增強競爭力，甚至不需要外來投資。 　

　　據(jù)霍馬茨透露，“針對所謂中國模式對我們的競爭力和全球體系的挑戰(zhàn)，國務(wù)院最近進行了很多思考”。他最近在華盛頓美中商會的一次演講中稱，美國正在經(jīng)合組織內(nèi)與其他成員國和經(jīng)合組織秘書處，對現(xiàn)有的國際經(jīng)濟秩序進行重大調(diào)整，在貿(mào)易和投資兩方面更新現(xiàn)行國際經(jīng)濟準則，特別是針對中國國有企業(yè)制訂“競爭中立框架”。該框架包括一整套政策建議，從稅收中立、債務(wù)中立、規(guī)則中立、保證國有企業(yè)與私營企業(yè)的利潤率具有可比性、保證國有企業(yè)的價格形成方法反映實際成本等方面入手，確保國有企業(yè)和私營企業(yè)能夠公平競爭，從而解決國家資本主義對公司治理、貿(mào)易、投資和競爭等帶來的問題。美國希望通過確立新的游戲規(guī)則，來避免中國等國家利用各種刺激手段使競爭力向國有企業(yè)傾斜，以實現(xiàn)美國的競爭政策多邊化并適用于解決中國國內(nèi)爭端，同時更新經(jīng)合組織現(xiàn)有的國企公司治理指導原則。據(jù)悉，該框架的部分起草工作目前已近尾聲�；赳R茨認為，美國及經(jīng)合組織其他成員對這個問題高度重視并做出了政治承諾，這將保證起草工作不久就能完成。

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