中國住房保障“路線圖”勾勒政策變化曲線

　　中新社北京十一月二十七日電 題：中國住房保障“路線圖”勾勒政策變化曲線

　　中新社記者 阮煜琳

　　今年，中國政府明顯加快了廉租房政策出臺(tái)步伐。最新的《廉租住房保障辦法》的問世，明確了廉租房保障的實(shí)施細(xì)則。有關(guān)專家表示，一個(gè)有關(guān)低收入家庭住房保障制度建設(shè)的“路線圖”正緩緩展開，中國住房政策正在發(fā)生變化。

　　今年八月，《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》公布；十月，中共十七大報(bào)告提出“健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難”；本月十四日，財(cái)政部印發(fā)《廉租住房保障資金管理辦法》；二十六日，由建設(shè)部、財(cái)政部、國家發(fā)改委、國土資源部等九部委聯(lián)合發(fā)布《廉租住房保障辦法》。

　　專家表示，今年以來廉租房政策的接連出臺(tái)，必將成為加快解決低收入家庭住房困難和發(fā)展廉租房的強(qiáng)大動(dòng)力。而廉租房建設(shè)的備受重視，也凸顯了政府的保障功能，一個(gè)有關(guān)低收入家庭住房保障制度建設(shè)的“路線圖”正在緩緩展開，預(yù)示著住房政策正在發(fā)生新的變化。

　　從標(biāo)志著中國住房制度改革序幕開啟的一九九八年“二十三號(hào)文”算起，中國推行廉租房已有九年，但即使在發(fā)展廉租房較快的城市，這些年新增廉租房的總套數(shù)占城市居民戶數(shù)總和比例也還不足百分之零點(diǎn)五。

　　各地廉租房制度建設(shè)進(jìn)展遲緩，保障性住房建設(shè)不但沒有逐年增加，還呈下滑之勢。結(jié)果就是，多年來廉租住房保障制度覆蓋范圍較小。究其原因，專家表示，主要是沒有利益驅(qū)動(dòng)，一些地方政府缺乏積極性。在地價(jià)節(jié)節(jié)攀升的情況下，一塊土地用于廉租房的開發(fā)和用于商品房的開發(fā)，收入差距之大不言而喻。

　　現(xiàn)在，廉租房制度建設(shè)已經(jīng)明確為政府的一項(xiàng)公共職責(zé)、公共服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，使廉租住房制度的執(zhí)行有了堅(jiān)強(qiáng)的制度保證。同時(shí)，廉租住房保障細(xì)則的出臺(tái)也使其更具有可操作性。更為重要的是，困擾地方政府的資金投入問題得到了較好安排。《廉租住房保障辦法》明確，廉租房保障資金采取年度財(cái)政預(yù)算安排、百分之十以上的土地出讓凈收益、政府的廉租房租金收入等五種渠道籌措。

　　在高房價(jià)的背景下，低收入家庭的住房困難越來越為社會(huì)各界所關(guān)注，也呼喚著政府保障功能的回歸。從住房市場化，到強(qiáng)調(diào)政府保障功能的廉租房制度備受重視，說明政府部門對(duì)自身職能和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)更深一步。

　　“在住房市場化過程中，政府不斷完善低收入家庭的公共住房保障政策，讓中高收入家庭進(jìn)入商品房市場，這樣才能發(fā)揮各自優(yōu)勢，讓房地產(chǎn)市場良性發(fā)展。”一位專家說。

　　二00七年計(jì)劃安排廉租房住房資金七十九點(diǎn)四億元人民幣，超過二00六年之前廉租住房資金總和。權(quán)威部門預(yù)計(jì)，今后年三年內(nèi)，廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房投資將呈翻番趨勢。

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