蔡武“文化軟實(shí)力“西強(qiáng)我弱”局面沒有根本改變

　　文化部黨組書記、部長蔡武日前對(duì)網(wǎng)友關(guān)心的“文化軟實(shí)力”、網(wǎng)吧整治等問題，進(jìn)行了回答。蔡武表示，目前，文化軟實(shí)力“西強(qiáng)我弱”的局面還沒有根本改變，與中國不斷上升的國際地位和豐富的文化資源現(xiàn)狀還不相適應(yīng)。在激烈的綜合國力競爭中，提高中國的文化軟實(shí)力，必須堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新并重，民族性與世界性并舉，擴(kuò)大中華文化國際影響力和切實(shí)保護(hù)國內(nèi)文化安全并行。

　　文化軟實(shí)力“西強(qiáng)我弱”的局面還沒有根本改變

　　談到“文化軟實(shí)力”的相關(guān)問題，蔡武表示，文化軟實(shí)力是一個(gè)國家綜合國力的重要組成部分，是一個(gè)民族真正有力量、一個(gè)國家真正強(qiáng)大的重要因素。增強(qiáng)中華文化軟實(shí)力，就是要增進(jìn)世界對(duì)中國優(yōu)秀思想文化的理解和認(rèn)同，對(duì)中國核心利益和價(jià)值觀念的尊重與認(rèn)識(shí)，對(duì)中國國情和發(fā)展道路的全面了解和正確理解。

　　蔡武認(rèn)為，目前，文化軟實(shí)力“西強(qiáng)我弱”的局面還沒有根本改變，與中國不斷上升的國際地位和豐富的文化資源現(xiàn)狀還不相適應(yīng)。在激烈的綜合國力競爭中，提高中國的文化軟實(shí)力，必須堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新并重，民族性與世界性并舉，擴(kuò)大中華文化國際影響力和切實(shí)保護(hù)國內(nèi)文化安全并行。

　　一方面，要服務(wù)和服從于國家外交大局，充分發(fā)揮文化在溝通心靈、促進(jìn)理解、增進(jìn)友誼中的積極作用。配合國家重大外事活動(dòng)，開展多種形式的文化交流，傳遞友好信息，營造友好氛圍。要積極參與國際規(guī)則的制定，增強(qiáng)中國參與重大國際文化事務(wù)的話語權(quán)。要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)外文化交流內(nèi)容和形式，研究和把握國外受眾的特點(diǎn)，遵循跨文化交流的規(guī)律，提高中華文化的感染力和影響力。要精心打造優(yōu)秀文化品牌，豐富形式，提升內(nèi)涵，讓中華文化真正走入外國主流社會(huì)。要加強(qiáng)海外文化中心等陣地建設(shè)，推動(dòng)中華文化傳播的陣地化、常態(tài)化。

　　另一方面，要增強(qiáng)抵制有害文化入侵的能力，注重依法管理，加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，整合資源，形成全方位、多層次的對(duì)外文化交流格局。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家外交政策和對(duì)外文化工作方針，堅(jiān)決維護(hù)國家文化安全和戰(zhàn)略利益。

　　談網(wǎng)吧整治：保護(hù)未成年人合法權(quán)益

　　談到網(wǎng)吧整治等問題，蔡武表示，網(wǎng)吧的形成與發(fā)展有其一定的必然性和合理性，在社會(huì)主義初級(jí)階段，在中國信息化、工業(yè)化過程中，在電腦還不可能普及到城鄉(xiāng)家庭、城鄉(xiāng)還存在巨大數(shù)字鴻溝的情況下，網(wǎng)吧作為獲得信息、休閑和交往的場(chǎng)所，成為滿足城鄉(xiāng)低收入居民特別是城市流動(dòng)人口上網(wǎng)需求的重要場(chǎng)所，目前國內(nèi)有網(wǎng)吧13萬余家。一方面，網(wǎng)吧的發(fā)展對(duì)加速我國信息化的進(jìn)程和普及起到了一定的推動(dòng)作用；另一方面，盡管國家明文規(guī)定未成年人不得進(jìn)入網(wǎng)吧，但仍存在未成年人進(jìn)網(wǎng)吧等問題。

　　蔡武說，文化部作為網(wǎng)吧行業(yè)的主管部門，一個(gè)主要任務(wù)就是保護(hù)未成年人合法權(quán)益。對(duì)于防止網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人問題，文化部采取了一系列措施。一是堅(jiān)持嚴(yán)管重罰。為切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)吧監(jiān)管，保護(hù)未成年人健康成長，今年3月，文化部下發(fā)通知，加大對(duì)網(wǎng)吧接納未成年人違法行為的行政處罰力度。對(duì)一次接納3名以上未成年人以及在規(guī)定的營業(yè)時(shí)間以外接納未成年人的網(wǎng)吧，將依法吊銷許可證。

　　二是強(qiáng)化責(zé)任。文化部建立了禁止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧責(zé)任制度。把當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)吧市場(chǎng)執(zhí)法與未成年人保護(hù)水平列為文化市場(chǎng)行政執(zhí)法考評(píng)的重要指標(biāo)，作為評(píng)選文化市場(chǎng)行政執(zhí)法先進(jìn)單位和個(gè)人的重要依據(jù)。

　　三是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。擴(kuò)大充實(shí)網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，運(yùn)用教育引導(dǎo)、勸阻說服、檢查監(jiān)督等手段，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和舉報(bào)未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧。

　　四是將在城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)中大力發(fā)展免費(fèi)的電子閱覽室，為廣大群眾提供便捷的上網(wǎng)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)群眾，特別是未成年人上網(wǎng)的引導(dǎo)。

　　未成年人保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)，特別是學(xué)校、社區(qū)、家長共同參與、密切配合。文化部將與其他相關(guān)部門一起，共同做好凈化社會(huì)文化環(huán)境、促進(jìn)未成年人健康成長這項(xiàng)意義重大的工作。

　　基層文化工作者待遇不高、缺乏保障等問題確實(shí)存在

　　談到基層文化工作，蔡武表示，基層文化工作者待遇不高、缺乏保障等問題確實(shí)存在。“我們一方面要積極爭取地方政府相關(guān)部門的支持，建立文化隊(duì)伍的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度，完善基層公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的長效保障機(jī)制，為基層文化工作者提供基本的工作條件；另一方面要深化文化體制改革，積極推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位的勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革。通過實(shí)施全員聘用制、崗位責(zé)任制和按勞分配制度，引入競爭激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)內(nèi)在活力，調(diào)動(dòng)從業(yè)人員的積極性、創(chuàng)造性。”蔡武說。

　　蔡武表示，　文化設(shè)施是公共文化服務(wù)的重要基礎(chǔ)和平臺(tái)，如果這個(gè)“硬件”不硬，人民群眾的基本文化權(quán)益就得不到保障。但只有“硬件”也不行，如果“軟件”抓不好，“硬件”就得不到科學(xué)管理和有效運(yùn)用，文化服務(wù)的能力和水平還是上不去。因此必須“硬件”“軟件”一起抓。

　　近年來，各級(jí)政府對(duì)文化的投入不斷加大，一批重大文化建設(shè)工程陸續(xù)啟動(dòng)，極大地改善了文化發(fā)展的基礎(chǔ)條件。今后要繼續(xù)以人民群眾的文化需求為導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃重大工程、項(xiàng)目，把這些惠及民生的工程、項(xiàng)目組織好、實(shí)施好，提高“硬件”建設(shè)水平，同時(shí)加強(qiáng)“軟件”建設(shè)，不斷提高公共文化服務(wù)能力。要制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容，健全公共文化單位績效管理制度與評(píng)估體系，促進(jìn)公共文化服務(wù)的規(guī)范化和制度化；積極總結(jié)推廣基層典型經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、形式和手段，提高公共服務(wù)質(zhì)量；繼續(xù)推進(jìn)博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放；推動(dòng)文化資源和文化服務(wù)下移，建立經(jīng)常性下鄉(xiāng)服務(wù)制度；整合各部門各單位的文化資源，使不同文化資源相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，提高公共文化設(shè)施的使用效率。

　　加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系

　　談到新農(nóng)村文化建設(shè)等，蔡武表示，文化部高度重視活躍農(nóng)村基層的文化生活，工作的方針是面向基層，重心下移。一方面，高度重視農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管工作，近年來多次就農(nóng)村網(wǎng)吧、演出、音像等市場(chǎng)的管理工作進(jìn)行具體部署，并加大了督促檢查力度；另一方面，采用多種方式，推動(dòng)農(nóng)村文化活動(dòng)的開展，如組織院團(tuán)送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)民文藝匯演、農(nóng)村基層小戲小品調(diào)演，鼓勵(lì)基層業(yè)余文化隊(duì)伍的創(chuàng)作、演出等。今后，將堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理，下大力氣落實(shí)管理到位的要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，凈化市場(chǎng)環(huán)境；加快全國文化市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，不斷提高監(jiān)管效能，擴(kuò)展監(jiān)管內(nèi)容。

　　蔡武還表示，與此同時(shí)，將加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，更好地滿足人民群眾的基本文化需求，不斷提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，用優(yōu)秀的、健康的文化產(chǎn)品去占領(lǐng)農(nóng)村文化市場(chǎng)，將文化資源和文化服務(wù)向農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，不斷縮小城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的差距。

　　文化部在制定政策規(guī)劃時(shí)，歷來高度重視新農(nóng)村文化建設(shè)。《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《文化建設(shè)“十一五”規(guī)劃》中都有專門內(nèi)容強(qiáng)調(diào)要通過“增加政府投入，調(diào)整資源配置，著力推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)重點(diǎn)工程，加大文化資源向農(nóng)村的傾斜，建立農(nóng)村文化建設(shè)長效機(jī)制”的方式，加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)。文化部在加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)時(shí)，以推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)為抓手，開展了很多工作。通過實(shí)施《全國“十一五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)規(guī)劃》和為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配套設(shè)備購置專項(xiàng)資金，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)施設(shè)備建設(shè)，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的文化設(shè)施基本建立并完善，有力地推動(dòng)了新農(nóng)村文化建設(shè)；通過制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》，與相關(guān)部門共同制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理；通過制定全國文化站長輪訓(xùn)工作計(jì)劃和抓緊實(shí)行職業(yè)資格制度，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站人才隊(duì)伍建設(shè)。下一步，文化部將在即將制定的“十二五”文化發(fā)展整體規(guī)劃中，繼續(xù)將新農(nóng)村文化建設(shè)作為重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)，保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益。為進(jìn)一步突出公共文化服務(wù)，文化部還將專門制定“公共文化服務(wù)體系建設(shè)‘十二五’規(guī)劃”，以工作重心下移、服務(wù)基層為工作思路，重點(diǎn)加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)。盡快出臺(tái)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列規(guī)范性文件，加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

　　繁榮文藝創(chuàng)作，多出精品佳作，多出優(yōu)秀人才

　　蔡武表示，文化大發(fā)展大繁榮的首要特征，就是優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn)。要推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，必須進(jìn)一步繁榮文藝創(chuàng)作，多出精品佳作，多出優(yōu)秀人才。今后將堅(jiān)持重大活動(dòng)組織與長效機(jī)制建設(shè)并重，精心組織優(yōu)秀文藝作品的創(chuàng)作生產(chǎn)；把重大活動(dòng)與改革評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制結(jié)合起來，減少獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量，加大演出場(chǎng)次的權(quán)重，完善對(duì)藝術(shù)人才尤其是表演人才的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，健全評(píng)獎(jiǎng)監(jiān)督機(jī)制，確保政府評(píng)獎(jiǎng)的公開、公平、公正；整合現(xiàn)有資源，推動(dòng)設(shè)立國家繁榮文藝創(chuàng)作專項(xiàng)資金，民族音樂和芭蕾舞、歌劇、交響樂等高雅藝術(shù)發(fā)展專項(xiàng)資金，西部地區(qū)交響樂藝術(shù)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過科學(xué)有效的管理方式和資金投入方式，提高資金的使用效率，為藝術(shù)作品創(chuàng)作、生產(chǎn)搭建廣闊的平臺(tái)；實(shí)現(xiàn)從“辦文化”向“管文化”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步深化國有文藝演出院團(tuán)體制機(jī)制改革；不斷探索服務(wù)群眾和繁榮文藝創(chuàng)作的新途徑。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)民營院團(tuán)的扶持，積極落實(shí)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、職稱評(píng)定和“走出去”等方面的優(yōu)惠政策，發(fā)揮民營院團(tuán)在繁榮文藝舞臺(tái)、文化市場(chǎng)和文化生活中不可替代的作用，提高他們?yōu)榛鶎印�為群眾演出和服�?wù)的積極性。堅(jiān)持尊重知識(shí)，尊重勞動(dòng)，尊重創(chuàng)造，尊重人才，創(chuàng)造更好的環(huán)境，鼓勵(lì)文學(xué)藝術(shù)工作者的創(chuàng)作活動(dòng)，堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，在堅(jiān)持“二為”方向、“雙百”方針的前提下，鼓勵(lì)各種風(fēng)格流派的自身發(fā)展。

　　2009年確定轉(zhuǎn)企改制院團(tuán)172家 目前已完成轉(zhuǎn)制的達(dá)70余家

　　蔡武說，2009年是深化文化體制改革的關(guān)鍵一年。改革進(jìn)度進(jìn)一步加快，工作力度進(jìn)一步加大，取得了新的重大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　在改革基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、改革進(jìn)度相對(duì)滯后的條件下，2009年文化部系統(tǒng)文化體制改革進(jìn)入了由試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)到攻堅(jiān)克難、全面推進(jìn)的新階段。國有文藝演出院團(tuán)體制改革全面啟動(dòng)。2009年確定轉(zhuǎn)企改制院團(tuán)172家，目前已完成轉(zhuǎn)制的達(dá)70余家，超過了過去6年的總和；文化部直屬單位轉(zhuǎn)企改制也實(shí)現(xiàn)新突破，中國東方演藝集團(tuán)有限公司、中國文化傳媒集團(tuán)有限公司、中國動(dòng)漫集團(tuán)有限公司3家文化“央企”同時(shí)成立；文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革進(jìn)程明顯加快，北京、上海、浙江等七省市全部完成綜合執(zhí)法改革，全國333個(gè)地級(jí)市中已有88個(gè)組建了市級(jí)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。此外，公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出了新步伐，政府職能轉(zhuǎn)變有了新進(jìn)展，中華文化“走出去”取得了新成效。

　　談農(nóng)村地區(qū)“非遺保護(hù)”：將繼續(xù)加大保護(hù)力度

　　蔡武表示，中國政府高度重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，特別是農(nóng)村地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。2005年6月，文化部組織開展了全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。2006年和2008年，國務(wù)院分別公布了兩批共1028項(xiàng)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，文化部公布了三批1488名國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富的特定區(qū)域設(shè)立了文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，實(shí)行了整體性保護(hù)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分級(jí)保護(hù)機(jī)制逐步建立健全。截至2009年底，中央財(cái)政已累計(jì)投入6.59億元，地方省級(jí)財(cái)政投入約11.3億元，為搶救、保護(hù)包括農(nóng)村地區(qū)在內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供了有力的經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)，還著力推動(dòng)從法律層面加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，努力推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法的出臺(tái)。

　　今后，文化部將繼續(xù)加大農(nóng)村地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度，研究、制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴實(shí)物保護(hù)、生產(chǎn)性保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分類保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范等政策，繼續(xù)增加農(nóng)村地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金投入，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富的農(nóng)村地區(qū)建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館、傳習(xí)所，加快文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，科學(xué)有效地推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

　　倡導(dǎo)“大動(dòng)漫”理念：動(dòng)漫作品不僅面向14歲以下孩子

　　有網(wǎng)友發(fā)問：為什么中國的動(dòng)漫都是針對(duì)兒童播的，總是播一些幼稚的動(dòng)畫片，這一點(diǎn)跟日本相差太多。

　　蔡武說，關(guān)于動(dòng)畫片受眾低齡化、題材狹窄的問題，“我認(rèn)為主要有兩個(gè)原因：一是傳統(tǒng)的動(dòng)漫理念認(rèn)為動(dòng)漫作品的主要消費(fèi)對(duì)象是未成年人，因此動(dòng)漫創(chuàng)作受到一定局限，缺少面向大眾的動(dòng)漫作品；二是目前動(dòng)畫片的主要播出渠道是各地電視臺(tái)的卡通頻道和少兒頻道，而這些頻道的主要觀眾基本上是未成年人。”

　　蔡武表示，在2009年首屆中國動(dòng)漫藝術(shù)大展成功舉辦后，文化部倡導(dǎo)“大動(dòng)漫”的產(chǎn)業(yè)理念，也就是說，動(dòng)漫作品不僅是面向14歲以下孩子的，而且能夠?yàn)槿�年齡段人民群眾服務(wù)；不僅具有教育和娛樂功能，而且具有很強(qiáng)的社會(huì)功能。這一產(chǎn)業(yè)理念正得到越來越多的業(yè)內(nèi)人士和受眾的認(rèn)同。動(dòng)漫的發(fā)展關(guān)鍵靠創(chuàng)意，看來還得加大力度，鼓勵(lì)動(dòng)漫創(chuàng)作者進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，張開想象的翅膀，努力把極為豐厚的民族傳統(tǒng)文化資源和當(dāng)代沸騰的生活實(shí)踐當(dāng)成創(chuàng)作的源泉，創(chuàng)作出為人民群眾所喜愛的動(dòng)漫作品。

　　為推動(dòng)中國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，文化部積極落實(shí)有關(guān)財(cái)稅扶持政策，組建了中國動(dòng)漫集團(tuán)有限公司，與北京、天津簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同建設(shè)中國動(dòng)漫游戲城、國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園；實(shí)施原創(chuàng)動(dòng)漫扶持計(jì)劃和推廣計(jì)劃，組織舉辦了5屆國家原創(chuàng)動(dòng)漫高級(jí)研修班，培育動(dòng)漫人才，還與教育部聯(lián)合組建了高等學(xué)校動(dòng)漫類教材建設(shè)專家委員會(huì)；先后在中國電影集團(tuán)公司和上海、江蘇、湖南、黑龍江、北京等地組織建設(shè)了動(dòng)漫公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，組織中國動(dòng)漫企業(yè)參加法國安古蘭國際漫畫展、東京國際動(dòng)漫節(jié)等國外著名動(dòng)漫節(jié)展，推動(dòng)中國動(dòng)漫走向世界。

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